就业是民生之本。对残疾人士来说,就业不仅使残疾人士实现自强自立,也是残疾人士融入社会的主要途径,因此就业历来是残疾人事业的工作重点。在各级人民政府和社会各界的努力与支持下,我国残疾人就业模式已经从集中就业为主的单一就业模式发展为集中就业、按比例分散就业与个体灵活就业并重的多元安置模式。但是,在市场经济的冲击下,我国残疾人事业面临着一些新挑战。从残疾人就业现状来说,集中安置残疾人就业的福利企业因其落后的经营理念与生产方式不能适应市场化的需求而频临破产；分散按比例就业也停滞不前；在8000多万残疾人中,实现真正就业的不到2300万,已就业残疾人士也面临就业层次低,就业质量低的困境。从残疾人就业服务来说,残疾人就业服务体系建设不健全,主要表现在残疾人就业信息平台建设滞后,残疾人就业服务机构建设发展不均衡；职业培训机构数量不足,培训内容落后于市场需求；服务内容未能满足残疾人多样化、层次化的要求。因此,在严峻的就业形势下,残疾人就业服务体制改革仍然是当今残疾人事业发展的重要课题。为促进残疾人事业的发展,2010年中国残联提出以“政府为主导,社会参与”为原则建立健全残疾人社会保障体系与服务体系的工作目标,2011年中国残联在《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》中重申了“采用社会化工作方式吸引社会资源参与‘两个体系’的建设”的工作原则,至此,我国的残疾人服务走上了社会化进程,很多省市地区也开始了同民间组织合作提供残疾人就业服务的实践,截止到2011年依托社会机构兴办的职业培训基地已达3344家,占全国职业培训基地的一半之多。与此同时,基层残联兴建了助残志愿者联络站作为连接残联与助残民间组织的桥梁,实现了组织上的对接。残疾人服务的社会化为民间组织参与残疾人就业服务提供了政策支持,民间组织的参与也在一定程度上满足了残疾人多样化、类别化的需求,但是由于我国与民间组织合作提供残疾人就业服务的实践仍处于探索阶段,各种制度建设还不完善,民间组织的参与过程也存在很多问题,基于此,本文开展对民间组织参与残疾人就业服务的研究,试图通过完善民间组织参与残疾人就业服务的过程,为残疾人士构建一个社会广泛参与的可持续的残疾人就业服务体系,帮助其走向工作岗位,实现人生价值。本文从残疾人就业现状及残联下属的残疾人就业服务机构提供的就业服务出发,阐述民间组织参与残疾人就业服务的必要性,从参与主体、参与内容、参与方式三个维度构建了民间组织参与残疾人就业服务的框架,落脚于我国民间组织参与残疾人就业服务的实践,分析实践过程中存在的问题,在借鉴港台及部分发达国家经验的基础上提出政策建议以完善民间组织参与残疾人就业服务的实践,保证民间组织参与的有效性,促进残疾人就业服务体系的发展,为残疾人提供高质的就业服务。全文可分为五部分,每部分的主要内容与写作思路如下：第一部分为导论,主要包括序言和文献综述。序言的主要内容是本文所要论述的问题产生的背景及对该问题进行研究的意义；文献综述包括两个层面的内容：第一个层面是以我国残疾人的就业现状为研究对象总结分析专家学者们的观点,第二个层面是对民间组织参与公共服务的相关文献的探讨总结,其目的在于结合专家学者对残疾人就业现状的分析,对残疾人就业政策及就业模式的建议,奠定民间组织参与残疾人就业服务的基础,通过对民间组织参与公共服务的研究为民间组织参与残疾人就业服务提供借鉴。第二部分为理论基础及概念界定。通过对“残疾人就业服务”、“民间组织”两个基本概念的界定,提出本文的核心概念——“民间组织参与残疾人就业服务”。然后分别从市场失灵与政府失灵理论、第三方管理理论和治理理论来论证民间组织参与残疾人就业服务的理论可行性,为民间组织参与残疾人就业服务提供理论基础。第三部分为民间组织参与残疾人就业服务的必要性研究。主要从两个方面进行论述,我国残疾人遭遇的就业困境和残疾人就业服务的低效率,其表现在：就业层次低,传统就业模式停滞不前；服务主体单一,难以实现资源整合,服务人员配备不足,服务供给难保证,服务方式偏行政化,缺少人文关怀,服务内容与社会需要存在偏差。第四部分为民间组织参与残疾人就业服务的实践研究。在这一部分中首先概述了我国民间组织参与残疾人就业服务相关制度的发展；其次,通过定义参与主体、参与方式、参与内容构建了民间组织参与残疾人就业服务的框架；再次,对我国已经开展的民间组织参与残疾人就业服务的典型模式进行了分析研究；最后,总结了我国民间组织参与残疾人就业服务实践中出现的问题。第五部分通过借鉴港台地区及国外部分国家民间组织参与残疾人就业服务的经验,为完善我国民间组织参与残疾人就业服务的实践提出相关政策建议。以期通过完善民间组织在残疾人就业服务中的参与过程,为残疾人士提供可持续的、专业化的就业服务,加快实现残联“两个体系”的建设目标。本文的最终目的是为促进残疾人就业提供一种新的残疾人就业服务供给模式,通过规范民间组织的参与过程,丰富服务供给主体,实现服务内容的多元化,服务主体的专业化,构建一个社会广泛参与的残疾人就业服务体系。