【摘 要】
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2014年2月16日习近平总书记在北京市考察工作时提出明确城市战略定位、疏解北京非首都功能,同年北京政府出台《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》。2015年04月,中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。在此背景下,本文从京津冀一体化出发,以行业为研究视角,将产业疏解看作各个行业资本要素的疏解,设置了北京未进行产业疏解、现实疏解以及人为设定疏解比例三种状态,从劳动要素配置扭
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2014年2月16日习近平总书记在北京市考察工作时提出明确城市战略定位、疏解北京非首都功能,同年北京政府出台《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》。2015年04月,中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。在此背景下,本文从京津冀一体化出发,以行业为研究视角,将产业疏解看作各个行业资本要素的疏解,设置了北京未进行产业疏解、现实疏解以及人为设定疏解比例三种状态,从劳动要素配置扭曲程度的变化和TFP增长率的变化两个方面研究了自2014年以来北京产业疏解的效果。本文建立了劳动要素优化配置模型,使用该模型得到三种状态下资本要素既定时的劳动要素优化配置量,以实际配置量与优化配置量间的差异作为对扭曲程度的测度,分析北京产业疏解三种状态下京津冀区域劳动要素的扭曲程度。作为测度经济增长的指数,TFP反映了生产技术提高和制度效率改善对经济增长的影响。本文基于F(?)re-Primont指数的DEA方法测算了三种状态下劳动要素达到优化状态时的TFP,并将TFP进行合理分解以探究TFP变化的来源。基于对三种状态下劳动要素配置和TFP实证分析的结果,本文得到以下四点结论:第一,产业疏解后,京津冀地区劳动力人力资本扭曲程度变大,且主要是由津冀地区劳动力人力资本总扭曲程度增大导致的;第二,未疏解状态和现实疏解状态下北京地区劳动力人力资本总量均配置过量,津冀地区的劳动力人力资本总量均配置不足;第三,现实疏解状态相较于未疏解状态,京津冀区域总体、北京和津冀的TFP增长率均有所提升,且TFP的增长主要得益于TFP效率的提升,而TFP效率的增长主要得益于剩余混合效率的增长;第四,将资本以不同的比例进行疏解时,京津冀各地的TFP增速并不总是增大的。为促进京津冀区域协同发展,基于实证结果,本文提出了五点建议:第一,打破京津冀区域人才流动的制度障碍,整合区域人才市场,引导目标人才流向津冀;第二,加快完善资本输入地配套设施的建设;第三,持续加大对京津冀地区科技创新的支持力度,完善区域创新服务体系,培育创新型企业,提高关键领域核心技术自主研发能力,完善知识产权制度;第四,京津冀区域应该联手构建良好的科技成果转化政策,促进科技成果的转化,推进技术转移,形成成熟的科技成果转化和技术转移模式;第五,京津冀区域应明确协同创新导向,不能将产业疏解演变成淘汰落后产能,三地应明确分工,各有侧重,优化布局,协同发展。
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