对外援助鉴于其外交功能,又被称为援助外交。在当今全球化和相互依赖不断加深的时代,对外援助是国家谋求利益的重要手段,也是解决全人类所共同面临的全球性问题的至关重要的渠道。因此,对外援助构成一国外交政策的重要内容,也是当今国际政治议程中一个愈发重要的议题。成立于1961年11月的美国国际开发署是承担美国大部分对外非军事援助的独立的联邦政府机构。美国国际开发署从成立至今近50年的发展历程见证了美国对外政策的重大转变。它在美国外交政策中也一直扮演着一个重要的角色,在贯彻和实施美国外交战略中作用显著。本文的研究目的是希望通过对小布什执政八年期间,美国国际开发署对东盟国家援助政策的研究,从一个侧面,探讨美国对东盟国家外交战略的演变,回顾和分析美国国际开发署对东盟国家实施援助的目的以及援助的内容,找出美国对外援助与美国战略利益之间的关系和存在的问题。为此,本文将从以下几个方面展开论述:(1)美国国际开发署机构的演变及变化发展的原因;(2)美国在东盟地区的利益及国际开发署援助东盟国家的主要目标、形式和内容;(3)对美国国际开发署对东盟国家援助的作用和存在的问题进行分析。通过对上述内容的梳理,本文认为美国国际开发署对东盟国家的援助涉及,领域广,影响力大,援助的内容侧重于社会发展领域,但同时也带有很强的西方价值观色彩。不过从长远来看,国际开发署的援助有利于维护国际和该地区秩序的稳定,推动了受援国经济和社会的发展,也提高了美国对该地区外交战略的影响力和有效性。