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本文基于我国现阶段水行业价格改革的调查和研究,通过深入考察天津开发区天津泰达津联自来水有限公司的成本和运营情况,结合国内外现有的研究,深入分析了如何为水供应商提供补贴。
首先,文章对标准成本做了系统而详细的阐述。标准成本法集成本核算与成本控制为一体,是一种典型的传统成本管理方法,以标准成本作为动态补贴模型的数据库是恰当的。通过分析在制定和修订标准成本所需要关注的问题,文章为建立动态补贴模型奠定了可靠的理论基础。
其次,文章对传统意义上的政府补贴作了详细梳理。明确了政府补贴应用的范围和可能带来的问题。在此基础上,文章讨论了补贴所涉及到的深层次社会关系。在以往的研究中,很少有学者会注意到隐藏在补贴后面的规制和竞争的问题。文章通过讨论这一关系,明确了我国水行业实施补贴的重要性。
其次,文章对自来水行业进行了分析。在分析了我国自来水行业的外部客观环境后,又考察了我国目前自来水行业中所出现的新的问题。并对结合英国自来水民营化的过程和特点,讨论了我国自来水改革中所广受争议的民营化问题。
最后,文章在前几章理论构架的基础上,笔者结合对天津泰达滓联自来水有限公司的深入调研,建立了基于标准成本的动态补贴模型。并且根据天津泰达津联自来水有限公司的具体财务数据,分析了动态补贴模型在该厂的应用。
研究中,通过对资料的阅读收集和水厂的调研情况,阐述了我国自来水行业现今发展所面临的问题,比如,管理成本过高,人工成本偏高,管网漏水等问题。分析了这些问题的成因和解决方法。明确了使用动态补贴模型在降低运营成本和社会成本的重要性。
研究表明,在如今自来水行业是否进行民营化的讨论仍然存在的情况下,政府补贴的存在是必要的。但是,补贴过高容易引起社会资源的浪费,而过低又难以满足水厂的需求。动态补贴模型的应用在很大程度上会解决这个矛盾。在满足社会对自来水需求的基础上,满足水厂舀勺运营需求。