财政扶贫为我国经济发展、政治稳定、民族团结和社会进步做出了巨大贡献。财政扶贫工作直接关系到我国全面建设和谐、小康社会的成败,在我国财政扶贫资金资源有限的背景下,对其资金绩效测度不仅有利于优化扶贫资金投入方向,最大限度地发挥扶贫资金的使用效益;也有利于促进各级政府对扶贫工作的重视和支持,不断提高财政扶贫资金的使用效率和扶贫成效。贫困的根本不是收入低而是能力弱。本文基于能力贫困的视角,研究了反贫能力的涵义及其特征,以及反贫能力提高所必需的自我供给机制和外部帮扶机制。并且通过对相关扶贫办工作人员的访谈,理论结合实际分析了我国以收入提高导向的财政扶贫的经济后果,得出反贫能力提高导向的财政扶贫是新时期我国财政扶贫机制的战略选择,构建基于反贫能力提高导向的财政扶贫资金绩效评价体系势在必行。本文基于反贫能力提高导向下,遵循绩效测度指标体系构建的原则和影响因素,从财政扶贫资金的经济绩效、社会绩效、生态绩效三个维度构建财政扶贫资金绩效测度指标体系,探究其测度指标体系的内部结构,初步甄选出能够测度财政扶贫资金绩效的指标。然后设计并发放关于反贫能力提高导向的财政扶贫资金绩效测度指标的调查问卷,运用SPSS软件对第一、二次预测试所得调查数据进行了探索性分析。然后根据探索性因素分析甄选出的34项绩效指标进行了正式测试,利用调查所得数据建立结构方程模型,并用AMOS软件对其进行验证性检验,并对其信度和效度进行了检验,在此基础上运用路径分析方法确定了指标权重,构建出信度和效度均较高的反贫能力提高导向的财政扶贫资金绩效测度指标体系。