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近年来,我国城镇职工基本养老制度面临着严峻的考验。虽然这项制度覆盖的参保人员在逐年地增加,但是养老保险费断缴和欠缴的情况也变得层出不穷。随着我国社会老龄化程度的不断加深,城镇退休职工养老金发放也将面临着越来越大的风险。通过深入地剖析绥芬河市城镇职工养老保险“断保”问题,论文阐述了这一问题的成因及其影响。论文认为体制政策因素、参保人员自身因素、参保企业因素以及相关职能机构因素导致了绥芬河市城镇职工养老保险“断保”问题。针对上述成因,论文提出了解决“断保”问题的应对策略。这些策略包括完善养老保险政策、养老保险统筹层次升级以及适度地降低缴费数额等。论文提出的策略有利于促进我国社会保险制度协调地发展,同时探索了政府相关部门在社会保险制度发展过程中应该承担的责任。