按照中央宣传部提出的“2020年底全国基本实现县级融媒体中心全覆盖”的时间表,此时县级融媒体中心建设已经进入最后阶段。2018年,习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出:“要扎实抓好县级融媒体中心建设,更好引导群众、服务群众”。自此,媒体融合开始深入到基层传播格局中,县级融媒体中心的建设成为国家打通基层群众“最后一公里”融合发展的重要战略目标。两年来,我国县级融媒体中心建设在政策支持、理论研究与实际操作方面都取得了前所未有的发展,上下“一张网”、“一朵云”的联动效应初步显现,全媒体传播体系基本形成。尽管县级融媒体中心发展取得了喜人的成绩,但部分地区的县级融媒体发展依然处于落后水平。由于我国县域众多且情况复杂,西北地区因人口结构、经济水平限制与东部发达地区的县级融媒体中心发展差异较大,面临的问题也更加棘手。因此,在媒体融合发展不平衡、不充分的条件下,西北地区县级融媒体中心如何正确发挥基层舆论引导作用值得认真探讨。本文以媒体融合为时代背景,将公共管理领域中的“三圈理论”引入到新闻传播领域,试图从价值圈、能力圈、支持圈三个范畴深入探析县级融媒体中心的发展现状及存在的问题,并提出合理的发展建议。本研究通过个案分析法,以位于西北地区的内蒙古巴彦淖尔市临河区融媒体中心为个例进行深入调研,从三圈理论视角出发,在分析该县级融媒体中心建设现状的基础上,指出其存在支持圈要素推动力不足;能力圈产品同质化与能力约束;价值圈、支持圈、能力圈三圈无法实现结构性平衡等问题,同时针对这些问题对县级融媒体中心建设提出了“重塑以用户为核心的价值导向”、“加强以政府为基础的支持圈建设”、“促进以内容为核心的能力圈建设”、“‘三圈’融合共建,使县级融媒体中心发展效益最大化”等相应的解决对策,以期为我国西北地区县级融媒体中心的改革建设发展路径提供些许思路与启发。