网络中立是美国互联网时代争议不断的话题。从本世纪初到现在,网络中立立法一直没有定论,美国的网络中立规制状态也总是随着政党交替来回反转。网络中立实际上是美国文化价值中的平等和自由在互联网领域的理想化身。它不可谓不美,但理想和现实存在巨大落差,当把这种理想落到实践时,实践结果却与自由开放的互联网目标背道而驰。两党理念认识的偏差,以及各自任期的具体操作问题,让网络中立成为了空中楼阁。尽管如此,两党在网络中立上是有一致性的,符合美国价值观的中立需要拥护,但在操作手段上要进行校正,以求平衡。鉴于此,论文将从批判的角度分析美国网络中立的政治困境,产业失衡,并探寻平衡理想和现实的可行解法。本文共由五部分组成。绪论部分主要包括对美国中立问题的详细介绍和文献综述。正文第一部分论述政治困境:网络中立的理想化和立法不合理性形成了对立;网络中立发展到今天已经扭曲成了利益集团之间和党派之间的斗争,原本“平等和自由”的理想演变成了政治和利益的争斗。第二部分论述产业失衡:网络中立问题导致互联网和电信两大产业发展不平衡,互联网在政策加持下繁荣发展,而电信产业则陷入投资低迷的困境;而在全球争夺5G市场背景下,两大产业必须并驾齐驱才能向前发展。第三部分论述可行解法,推行一刀切的网络中立政策在现实中难以立足,不如以退为进,让网络中立作为一种理念发挥作用。