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外商投资企业已成为我国国民经济的重要组成部分,它同国有大中型企业、民营企业构成了我国当前经济发展的三驾马车。二十多年改革开放进程表明,我国经济能够持续高速发展,外商投资企业的作用不可低估。随着市场经济改革的深化,特别是我国成为世界贸易组织中的一员,金融、电信等许多垄断行业将在短短的几年内向外资开放,预示着外商在我国直接投资的高潮即将来临。
外商投资企业快速发展,而我国配套法规相对滞后,因此带来了一些问题。外商投资企业利用转移定价向境外转移利润就是其中最为突出的问题之一。跨国公司总是以利益最大化为原则,受利益的驱动,转移定价问题便与跨国公司相伴而生,只要有对外直接投资,就避免不了转移定价问题。国外对转移定价的问题已有几十年的研究,研究成果较多,但研究者几乎都是站在发达国家的立场看问题,假设条件与我国外商投资企业的实际情况有很大的差距,不能完全照搬其模型来解决我国外商投资企业的内部转移定价问题。我国是一个发展中国家,既要创造良好的投资环境,给予外商适当的税收优惠政策以便吸引外资,又要实施适当的转移定价调整规则保证我国应得利益不受损害。我国遇到的转移定价问题不止是涉及税收流失问题,更为严重的是一些外商投资企业钻我国国有企业改革过程中产权问题没有得到很好解决的空子,利用转移定价不仅把外方利润转移出境,而且把中方应得的利润甚至把中方的固定资产部分都转移到国外,造成国有资产的大量流失。我国治理转移定价的法规相对落后,远未达到成熟标准,而且由于执法的力度不够,客观上纵容了外商投资企业转移定价的蔓延。因此,运用跨国公司理论和税收管理理论对转移定价治理问题进行研究,不仅有助于我们对外商投资企业转移定价的严重性有更深刻的认识,而且对政府制定吸引外资的政策有直接的参考意义。
本论文的主要内容包括四个部分:
第一章阐释本论文的研究对象和范畴,综述国外学者对转移定价研究的理论成果。
第二章采用定性和定量相结合的方法,对外商投资企业转移定价的现状、动机和影响进行研究。首先,对外商投资企业转移的利润作了定量分析,即现状的实质性描述。跨国公司转移定价资料是密级程度很高的商业机密,要从微观层面获得外商投资企业转移定价的资料几乎是不可能的,因此,本论文从宏观层面着手,通过对外商投资企业与内资企业进行比较分析,对外商投资企业利用转移定价转移的利润进行定量估计。其次,对外商投资企业转移定价的动机进行了实证研究。发现避税不是外商投资企业转移定价的主要动机,其动机可从规避政治风险、规避汇率风险和侵占中方合资者的利益等方面来解释。再次,对外商投资企业转移定价的负效应作了定性分析。不管外商投资企业向境外转移利润的动机何在,对我国经济造成不利影响的事实不可否认。通过本章的讨论,对外商投资企业转移利润的途径、机理和经济效应有了定量和定性的把握。第三章对我国现行转移定价法规及其效率进行研究。我国对转移定价法律规定始于1988年,深圳市制定并实施《深圳经济特区外商投资企业与关联公司交易业务税务管理的暂行办法》。具有全国性意义的法规是1991年公布的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》。现行的《关联企业间业务往来税务管理规程(试行)》是1998年公布实施的,还仅仅是试行方案。论文中指出了我国在转移定价的实践方面与主要发达国家的差距和不足之处,针对具体问题提出了建议。
第四章根据我国转移定价治理的现状,讨论了WTO环境下外商投资转移定价治理的政策选择,提出了三个方面的治理建议。