公共行政伦理是美国公共行政学发展中越来越繁荣的理论研究内容。本文的研究旨在通过对美国公共行政伦理话语的分析，明确其理论发展的背景、特征、主题以及代表性的理论模型，展现美国公共行政伦理的理论建构过程及其前沿动态。 本文提出，公共行政伦理在公共行政的规范研究背景中得到发展，价值意义与道德标准是行政伦理关注的理论焦点。行政伦理研究者在力图改变公共行政学的“价值中立”框架的过程中，呈现出多视角、多维度、二分立场、与缺少共识的特征。公共行政伦理的研究主题是多样化的，本文着重探究了伦理作为公共行政理念与伦理作为公共行政制度两方面的内容。在规范理论视阈中，笔者将代表性的理论模型归纳为：职业官僚模型、组织伦理模型、民主价值模型与公民精神模型，并探究了这些模型的理论建构过程。