随着税务系统的发展壮大,到2018年税务征管体制改革国地税正式合并,税务大军已近百万。但就目前税务系统人才结构来看,年轻优秀的税务人才仍然紧缺,随着智能化不断代替人工服务,缓慢的新陈代谢速度已与强烈要求快速发展的税务事业相矛盾,尤其在基层税务局,这种矛盾尤为突出。基层税务局人才作为国家税收政策法规的解读者、税收事务的直接执行者,对整个税务工作起到稳基固本的作用。但长期以来,基层税务局人才结构仍然呈现出“能进不能出、能上不能下”的状态,更在流动管理上出现种种不合理的现象,这些问题严重抑制了基层税收工作者发挥积极性和创造性,降低了税收工作的效率。为使基层税务局建立合理有序的人才流动机制,促进整个税务系统的活力和竞争力,本文以位处于内蒙古自治区乌兰察布市的兴和县税务局为调研案例,以期通过分析该税务局人才流动相关数据,实地对该局的人才流动情况进行问卷调查,分析以该县为代表的基层税务局在人才流动机制上存在的诸多问题。为了更好地探析造成诸多问题的深层次原因和影响因素,本文运用“经济人”假设理论、马斯洛需求层次理论及双因素理论,分别从国家、组织、个人三个层面对基层税务局建立合理有序的人才流动机制提出有效建议与相关对策,为整个税务系统健全人才流动机制的顶层设计提供参考。虽然本文对相关学者的研究有所借鉴,但因检索有限,阅读量不够,在对策研究上的国外经验借鉴仍存有不足。而面对数量庞大的基层税务干部,调取数据难度大、范围广,因此研究样本量稍显不足,因此选择集地理位置、经济水平和民族发展都较为特殊的兴和县作为案例,借局部来映射整体,达到研究基层税务局人才流动问题的目的,让真正有才能的干部打开方便的流动大门,以找到真正属于自己的位置而发挥所长。