基于清单管理制度下的政府廉政建设研究

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无论在什么时期,廉政建设都是国家和社会关注的热点话题。十八大以来,针对日益突出的腐败问题,党和国家将政府廉政建设工作提升到了一个新的高度。纵观当下,各级政府以及各政府部门在行使公共权力的过程中仍然存在着不少问题。2017年,国务院提出清单管理制度这一概念,以制度的形式对权力进行了规范和约束。这对政府深入开展廉政建设工作提出了一系列新观念、新要求、新路径。本论文通过回顾国内廉政建设的历史及现状,分析部分文献及案例,归纳出我国廉政建设中存在的几个主要问题,具体表现在:政府用权不透明、公职人员不作为、乱作为的现象仍有发生,监管机制、问责机制还需继续完善,执法行为不够规范,政府越位、错位、缺位的行为屡禁不止。主要原因是权力过度集中,权责边界不清晰,廉政建设法律法规不完善以及在政建设中公民参与度不高,无法有效的制约政府行使权力。针对以上问题,笔者从清单管理制度的角度出发,运用文献研究法和问卷调查法,结合权力制约理论、有限政府理论、法治政府理论以及服务政府理论,借鉴国外廉政建设经验,针对廉政现状提出了以下一些完善措施建议:一是权力清单制度公开权力清单,推进政府透明;规范权力运行,防治政府不作为;理清权力边界,遏制政府乱作为。二是责任清单的推行需要明确行政责任主体,健全问责机制;明确责任事项,强化监管机制;细化追责程序,规范执法行为。三是负面清单的普及需要简政放权,减少政府干预;划出行为底线,避免职能错位;调整政府职能,填补行政空缺。通过整篇文章的完整论述,清单管理制度对加强政府廉政建设具有重要意义,对于清单管理制度已经解决了的廉政问题,政府应该采取一定的措施,维系这个成果,防止腐败反弹;而对于那些尚未解决或是不够完善的部分,则需要进一步分析优化其建设路径,以发展的动态眼光来看待问题不断完善清单管理制度,以加强政府廉政建设,推动社会稳定发展。
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