刑事审查起诉阶段中止审查制度研究

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1997年制定的《人民检察院实施<中华人民共和国刑事诉讼法>规则(试行)》,明确规定了刑事审查起诉阶段的中止审查制度,在1997年至2012年间,由于有中止审查制度的规定,使得检察机关的办案有法可依。但是,2012年3月,新修订的《刑事诉讼法》中没有规定中止审查制度,随后颁布的《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》也取消了中止审查制度,这给检察机关的办案带来了无法可依、司法混乱等问题。本文首先对于刑事审查起诉阶段的中止审查制度进行了分析,并对于中止审查制度的当下研究成果进行分析,认为当下的研究过于片面,仅仅考虑了中止审查制度取消后在现实办案中的诸多影响,没有分析立法者取消的最初目的,如节约一定的办案资源,减少办案中的冤假错案。其次,全面分析了我国1997年至2012年与2013年至今,两个时期内,存在和缺乏中止审查制度的明文法律规定下的法律理论与实践办案的各种影响,认为在缺乏中止审查制度中,不仅使得检察办案人员没有了办案的法律依据,也出现了各个地区检察院的司法行为的混乱现状,如退回公安,补充侦查或搁置等。再次,以我国台湾地区、德国、法国等的司法体系中的刑事诉讼中止制度进行了分析,并与我国的刑事诉讼中止制度进行了比较,认为我国的刑事诉讼的中止制度在很大程度上都是参考了国外的刑事中止制度。最后,对于我国的刑事诉讼的中止审查制度的恢复必要性做了分析,认为其恢复仅仅是时间上的问题,对于检察办案有法可依,促进我国司法体系的全面完善有着至关重要的作用。
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