滨州市税收营商环境优化研究 ——基于税收营商环境指标体系

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税收营商环境作为营商环境的关键部分,对促进经济社会发展起着重要作用。从世界银行发布的2020年全球《营商环境报告》看,我国“纳税”指标在190个经济体中排名105,较2019年提升9个名次,但仍处于中等偏下水平,有较大提升空间。为进一步优化营商环境,2019年10月,国务院发布《优化营商环境条例》,并从2020年起正式施行,这是在优化营商环境工作方面,从国家层面制定的首部行政法规,反映出国家对营商环境问题的高度重视。山东省自2018年开始,每年开展全省各地营商环境评价。从2018年评价结果来看,滨州市在全省中等偏上,但相比全国最优水平,还有很大差距。本文运用文献研究、实例研究和比较分析等方法,根据新公共服务、税收遵从等理论,结合滨州税收营商环境工作实践,基于世界银行营商环境评价“纳税”指标体系中纳税次数、纳税时间、总税收和缴费率、报税后流程指数四项指标,对滨州税收营商环境的现状进行了分析、问题进行了研究,并提出了优化建议。框架如下:第一章为绪论,阐述研究背景意义,分析当前研究现状,介绍本文的基本结构和框架。第二章为基本概念与理论,解释营商环境、税收营商环境、全球《营商环境报告》纳税指标、全国营商环境指标等基本概念,以及本文依据的现代公共服务、税收遵从理论等基本理论。第三章分析滨州市税收营商环境的历程和现状,包括统筹组织收入与减税降费关系、推进“放管服”改革、拓宽办税渠道、完善税收服务机制等。第四章查找滨州税收营商环境建设方面的问题,并剖析原因。问题包括:总税收和缴费率偏高、纳税时间较长、纳税次数较多、报税后流程较为繁琐等,分析这些问题出现的原因,主要是税收法制不够科学、税收管理机制不够健全、税收服务质效不高、税收信息化有待加强、纳税人税收法制观念有待提升等。第五章介绍省内外税收营商环境先进经验和典型案例。主要选取北京、上海、济南、青岛、烟台五个城市,进行学习借鉴。第六章探析优化滨州市税收营商环境对策,主要包括降低总税收和缴费率、减少纳税时间、降低纳税次数、优化办税后流程、健全税收管理体制、完善税收共治体系、增强纳税人法制观念等,以期为企业提供更加公平公正、高效便捷的税收营商环境。
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