我国煤矿安全生产监管中官员问责制的运行研究

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我国是世界第一大煤炭生产国和消费国,同时又是矿难大国。近几年煤矿安全事故频繁发生,煤矿安全生产已经成为政府关注的焦点。这与政府监管责任和煤矿企业安全生产主体责任的落实有紧密的关系。在煤焦领域,对党政领导干部的问责是当前中国政治生活和公共行政的一个亮点。煤矿安全生产监管中官员问责制的践行是执政为民的本质要求,是从源头上破除官本位的传统思想毒瘤,深化“安全第一”的责任观、“全心全意为人民服务”的群众观,为责任政府、民主政府、法治政府的构建提供制度保证。由于官员问责制处在刚刚发展的粗放型阶段,在问责主体、问责范围、问责程序、责任认定等方面还有诸多不足。煤矿安全监管;中官员问责制从失范走向规范、从无序走向有序的路径选择主要有文化路径、政治路径、法律路径、制度路径。在文化建设方面,需要形成官员问责文化,倡导以法治意识替代人治观念、以权利意识替代权力崇拜、以民主意识替代集权观念。在政治体制的运行中,主要应完善人大及其常委会的问责机制。在立法层面,健全和完善煤矿安全生产问责制的法律法规。在煤矿安全生产问责制的配套制度方面,政府信息公开制度、多渠道的举报机制、舆论监督机制、干部考核制度、被问责官员的复出机制等方面还有待进一步的建设和完善。在理论和实践中逐步建立和完善适应我国国情的官员问责制度,在真正意义上,做到理性问责、民主问责、制度问责。
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