如何正确行使行政裁量权是行政法研究的重点。作为行政权的重要组成部分,环境行政处罚裁量权在环境执法中应得到重视。如果环保部门规范行使环境行政处罚裁量权,既可以保证公平正义的实现,又可以保护生态环境,更好地运用行政权力服务大众。相反,若环保部门不当行使这一权力,不但会损害环境相对人的正当权益,还会影响环境保护及环境法治化进程。近几年出现的环境执法不公正现象,正是有关环保部门滥用环境行政处罚裁量权的具体表现。为了规范环境行政处罚裁量权,原环保部于2009年就印发了环保部门要制定环境行政处罚裁量基准的文件,但各地环保部门的实施效果并不佳。基于此情况,为了进一步规范该权力的行使,生态环境部于2019年再一次印发了相关文件。各地环保部门为了贯彻生态环境部的要求,纷纷制定了具有地方特色的环境裁量基准文件,并取得了相应成效,但仍存在一些问题。为了更好地发现各地在制定环境行政处罚裁量基准时存在的问题,笔者特意选取了北京市、江苏省、江西省这三个地区制定的文件进行对比分析。之所以选取这三个地区,是因为这三地的经济与法治化水平处于不同层次,并且制定的裁量基准具有代表性。通过研究这三地的裁量基准,可以更好地发现并解决各地在制定裁量基准过程中存在的问题,以便国内其他地方借鉴。论文主要分为五个部分:第一,介绍研究背景、现状、意义等,说明研究环境行政处罚裁量基准的必要性。第二,介绍环境行政处罚裁量的相关概述,说明其性质、效力以及存在的意义。第三,从三个方面,介绍环境裁量基准的确立原则,为下文完善环境行政处罚裁量基准提供支持。第四,介绍我国环境行政处罚裁量基准的地方实践与问题。笔者以北京市、江西省、江苏省三地制定的环境行政处罚裁量基准作为研究范本,进行对比分析,发现三地裁量基准在制定方面存在:制定主体不明确、相关因素考量过少、制定较为粗糙等问题。第五,对三地裁量基准制定存在的问题,有针对性提出了加强基准制定的公众参与、制定更加合理等对策。