随着中国社会主义市场经济体制的建立和土地使用制度改革的不断深化,城市土地合理利用的重要性更加显现,城市土地资本运营就应运而生.土地不仅是经济建设的重要资源,也已成为政府调控社会和经济发展、显化资产价值的重要手段.从某种意义上可以说,城市政府的重要职能是经营城市,建立以土地供给引导和制约需求的城市土地资本运营制度,是实施城市经营的一项重要内容.首先,该文论述了中国的土地国情及土地的基本制度,分析了城市用地的现状及城市化趋势,阐述了建立城市土地资本运营机制的意义,介绍了城市土地资本运营的由来与研究现状.该文以系统科学和系统工程为理论武器,通过从系统角度对城市土地资本运营的分析,首次提出了城市土地资本运营系统工程的概念.指出,该系统不仅有系统的一般特性,而且还具有其自身特色的特性.该文提出,城市土地资本运营的主要过程可分为三个阶段:收购、储备、出让,也即土地收购、土地生产和土地供应.该文研究了城市土地资本运营中的土地收购问题.阐述了城市土地收购应是一种"强制性买卖关系"的基本观点,通过对被收购土地的产权和利益分析、土地增值的成因及分配的利益分析,对城市土地收购补偿价格确定的思路和方法作了阐述.该文也研究了城市土地资本运营中的土地储备问题.介绍和分析了城市土地储备制度的由来及其功能,探讨了城市土地储备资金的来源及其管理、土地储备过程中的融资风险及其控制,提出了设立土地发展基金,形成土地、资金流转良性循环的设想和建议.该文还研究了城市土地资本运营中的土地供应问题.提出制定和实施城市土地供应计划是管理和调控城市土地市场的主要手段,对划拨供地的若干问题作了探讨,着重分析了城市土地供应的关键——有偿使用.在分析目前城市土地市场存在问题的基础上,较全面地论述了土地招标拍卖的意义及必须把握好的几个方面.在上述研究的基础上,该文探讨了城市土地资本运营系统的管理模式.从分析城市土地资本运营管理的特征及障碍出发,探讨了城市土地资本运营管理机构的设置及运作机制,给出了城市土地资本运营的WSR系统管理模式,特别是提出了经济效益、社会效益和人本效益"三赢"的管理理念.最后,该文对城市土地资本运营的典型案例作了实证分析.具体分析了马鞍山市土地资源的概况及运营条件,介绍了马鞍山市土地资本运营的体制、机制及其取得的成效,给出并研究了在该文管理思想的指导下,马鞍山市土地发展中心对城市土地资本运营的实例.作者结合自己的工作实践,对城市土地资本运营系统及其运营机制作了较为深入的、理论联系实际的研究,提供了一种新的思路和方法,特别是城市土地资本运营系统工程的提出和经济效益、社会效益和人本效益"三赢"的管理理念,对深化土地管理体制改革、搞好城市土地资本运营有积极的借鉴意义.