伴随着工业化、城镇化进程的加快,资源稀缺对社会经济发展的制约日益凸显,其中“土地资源”显得尤为突出。一边是我国经济社会发展用地需求旺盛,各项建设用地对土地资源需求量不断加大;一边是保障我国粮食安全、坚守亿亩耕地红线。可见土地资源稀缺与城市建设用地有限供给已成为制约城市经济发展的重要因素之一。如何利用有限的土地资源创造最大化的产出,尽可能的提高土地集约利用率是当前城市土地面临的主要问题。城市的经济发展和经济空间结构最直接的体现就是开发区,它不仅是一个城市发展的重要驱动力和主要载体,还是一个特殊的城市空间和带动城市经济发展的重要极核。净月开发区作为第四批国家级高新技术产业开发区,生态条件得天独厚,创新科技资源丰富,但同时也面临着土地资源供不应求、无可开发用地的问题。该区的土地集约利用程度将直接影响到整个区域产业发展方向、经济发展等重要问题。因此,本文通过对净月开发区四至范围内规划资料2016、2017年的土地利用状况资料等相关资料的收集整理,从土地利用状况、用地效益、管理绩效三个方面选取土地开发率、农业用地指数、人口密度等15个指标构建指标体系。然后利用层次分析法计算出各项指标的权重,并结合目标值法、经验借鉴法、专家咨询法三种方法来确定理想值。最后通过理想值、现状值和权重值综合计算得到的土地集约度评分,对净月开发区土地利用情况进行评价和发展潜力测算。针对净月开发区的土地集约利用评价结果提出以下几点政策建议:保持经济增长不动摇,推进“创新型生态城”;落实具体措施,实现低效用地再开发;建立开发区土地集约利用评价考核机制,规范用地行为;科学制定用地标准,强化土地利用审批和全程监督;加强政府宏观调控,促进区域土地合理利用。