【摘 要】
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随着“单位制”的解体与住房市场化,我国城市社区的建设探索持续了几十年并仍处于进行时。近年来对有限政府的呼吁与公民社会的成长重新定位了政府-市场-社会力量在社区建设
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随着“单位制”的解体与住房市场化,我国城市社区的建设探索持续了几十年并仍处于进行时。近年来对有限政府的呼吁与公民社会的成长重新定位了政府-市场-社会力量在社区建设中的分布,并伴随着多元主体的介入,由过去的行政管理转变为多元主体治理,这是未来社区治理的必然趋势。复杂的主体构成造成的前期混乱状态可以通过协同理论导向为有序状态,基于此形成了在微观层面诸多对于治理模式与治理机制的研究,得出适用于特定环境的琐碎经验,将社区治理问题变得更加复杂。显然,这些复杂化的结论都不是社区治理问题的优质解答,而应该存在更加包容与普适性的更优解。本文通过文献总结找寻到治理模式与治理机制背后的决定性因素,即多元治理主体的关系,通常由主体的构成情况与相对强弱定义治理模式,主体的内外部互动关系是治理机制的实质。对于治理主体关系的剖析主要从静态动态结合的角度,静态从制度层面,具体为治理主体构成、主体权责内容、主体行动逻辑;动态从行动层面,具体为独立主体的内部互动以及主体间的外部互动,形成整个研究的框架结构。分别从这两个层面解析国际经典社区治理案例,得出制度层面与行动层面的关联,前者在具体国家的特定环境下遭遇事件后做出自由裁量而形成后者的内容,并且总结出这两个层面决定社区协同治理的关键性因素。基于这些关键性因素的成功应用,引出我国城市社区多元主体协同治理的案例——南京市雨花台区景明佳园社区,从上述两个层面深度剖析我国特定背景下的探索内容,并从中抓住主要矛盾提出社区治理的可能路径猜想——构建社区多元治理主体的良性关系,即治理主体的多元构成是协同的前提,各主体权责有内核区与外场域,差异化主体的行动服务于共同目标,追随整体治理系统发展激活主体自身上升动力,找准治理关系网络中的切入节点,要素在主体间流动循环且存在合适载体。本文章节安排依次如下:第一章,阐述文章的研究背景,提出研究问题,研究视角与研究对象,设定文章的研究框架和技术路线。第二章,从社区治理模式的一般研究范式入手,对社区治理模式与社区多元治理主体关系的相关研究基础进行了文献综述,提出制度方面与行动方面两个维度的分析框架。第三章,对国际经典治理案例进行梳理,重点关注制度方面的主体权责内容以及行动方面主体间的权力互动过程,总结出治理主体关系与治理模式的对应形式。第四章,对南京市雨花台区景明佳园社区的治理案例进行剖析,从多元主体治理关系的视角入手,重点关注主体相对强弱、主体权责内核区的独立与外场域相互作用的创造力、主体网络关系中切入点的重要性。第五章,基于以上剖析,提出社区治理路径猜想:构建社区多元主体治理的良性关系。第六章,归纳本文的主要研究结论,并指出研究的不足之处。
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