网络空间被誉为“虚拟的公共场所”,享受互联网带来的便利已经成为人们日常生活的“基本需要”,拥有上网权,意味着拥有更多的机会,互联网已经不再是一种纯粹的商业产品,而具有公共产品的属性。鉴于此,国际社会为了普及互联网,保障公民的互联网接入而探讨上网权及其属性问题,从否定上网权的人权属性到承认上网权为人权再到承认上网权为社会权,经历了一个漫长的过程。作为社会权的上网权在我国的实现有其必要性和可能性,但存在权利主体认识不清、内容范围模糊、社会认可度低以及法律保障不足等现实困境。为了保障该权利的实现,应在充分总结作为社会权的上网权的实践基础上,通过立法、执法和司法手段,赋予上网权应有的法律地位,制定相关的特别法,为上网权所需基础设施建设提供资金,加大对偏远落后地区信息技术的投入与经济扶持,与ISP建立PPP合作模式,探索权利救济的民事诉讼、行政诉讼和行政公益诉讼的司法路径。