我国职工疾病收入补偿制度的社会化初探

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长期以来,我国劳动法规定的职工医疗期病假工资制度很少被社会保障领域所关注。但是在国际范围内,针对雇员因疾病丧失劳动力而需要得到收入补偿的问题(即职工疾病收入补偿),多数国家已建立了相应的社会保险制度,并通过引入商业保险机制来解决这一问题。本文试图对于世界范围内所采取的社会保险、商业保险、病假工资三种补偿模式的介绍与比较,通过理论与实践的不同视角,初步探索我国职工疾病收入补偿所应遵循的社会化改革路径。本文首先提出了疾病收入补偿这一概念,列举了社会保障、商业保险、病假工资三种补偿模式;接着,从解读法律文本的角度,对我国采取的医疗期病假工资制度的历史与现状进行了介绍,阐明了制度存在的问题;随后,本文从经济学与社会学视野论证国际上通行的社会保险与商业保险的社会化疾病收入补偿模式的合理性,最后对我国职工疾病收入补偿模式社会化的必要性、可行性进行了分析,提出了社会化改革“三步走”的建议:第一步,通过政策支持引入商业保险模式,与现有的医疗期病假工资制度相互补充;第二步,在适当的时机建立疾病津贴制度,以逐步代替医疗期病假工资制度;第三步,依照现实情况对三种模式进行政策上的协调,形成疾病收入补偿多支柱模式。本文的创新点在于:一是提出职工疾病收入补偿的概念,并归纳出疾病收入补偿的三种模式:社会保障模式、商业保险模式、病假工资模式;二、通过对疾病收入补偿三种模式的比较,探索了疾病收入补偿多支柱模式的必要性与可行性;三、根据现收现付制下疾病津贴收支相等的原理,假设条件并初步试算疾病津贴缴费率的范围,为我国疾病收入补偿制度社会化改革命题的论证提供参考。
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