2006年,我国取消了农业税,取消农业税政策提高了农民的种粮积极性,保证了粮食生产安全,缩小了城乡差距,缓解了人民内部矛盾,并为统筹城乡发展,实现城乡一体化,建设社会主义和谐社会都有很大的促进作用。但于此同时,取消农业税也对农业型乡镇的财政造成了很大的冲击。由于农业型乡镇工业及第三产业发展薄弱,在取消农业税之前,其预算外资金主要靠收取农业税来获得,并且乡镇政府对这部分资金拥有自行支配权。取消农业税后农业型乡镇的预算外资金被取消了,财政完全靠上级转移支付来维持。随着市场经济的发展和农业税的取消,乡镇政府的工作重心正在逐渐向提供公共服务上转变,但是,一些农业型乡镇的财政却正在逐渐走向“吃饭型财政”,难以为乡镇政府职能的转变提供必要保障。本文运用比较研究和归纳研究的方法,通过延安市安塞县高桥乡的案例,分析了取消农业税前后农业型乡镇的财政变化,以及这种财政变化对农业型乡镇政府履行政府职能的影响,并对造成这种影响的成因进行了分析。本文研究发现,行政体制不健全、经济发展滞后、乡镇历史债务过重、人员综合素质不高,是阻碍农业型乡镇政府转变职能,提高公共服务水平的主要因素。本文从完善“乡财县管”、进一步明晰事权,合理化解乡镇债务、加强基层干部队伍建设、加大对基层的转移支付几个方面提出了相应的对策和建议。