随着社会的进步,人民生活的改善和健康水平的提高,老龄人群的不断增加,做好养老工作已成为全社会共同关注的一个重要课题。青岛市是较早步入人口老龄化的城市之一,日益加快的人口老龄化是青岛市经济发展和社会进步的重要标志,但同时也给青岛市的发展带来了巨大的挑战。这主要表现在由于社会的转型、政府职能的转变、家庭养老功能的弱化,为老社会服务需求的迅速膨胀,养老服务业的发展却严重滞后,难以满足庞大老年人群日益增长的多层次的需求。而要满足不同老年人多样化的养老服务需求,充分保障老年人的权益,实现“老有所养”,这就需要推进养老服务社会化供给的进程,因为单靠一种组织或一种力量是不能完全满足所有的养老服务需求。这也需要政府发挥积极作用,进一步转变政府职能,合理定位政府在养老服务社会化供给中的角色,动员社会的力量广泛参与养老服务事业,来不断满足日益增长的老年人的养老需求。本文考察了青岛市政府在养老服务社会化供给中发挥职能的现状,分析了政府介入养老服务社会化供给的必要性和适度性、政府目前在养老服务社会化供给中扮演的角色以及目前存在的一些问题,并通过青岛市在满足老年人的养老服务需求实践做法中,概括了三种经验模式,希望对中国养老服务供给模式选择提供一种思路,最后就政府如何更好的发挥作用,如何实现社会化的养老服务供给提出了一些完善建议。本文共分五章,绪论中,首先对本文的研究背景,研究意义做了概要介绍。其次从养老服务社会化的相关内容和养老服务社会化供给政府职能的研究两个方面对目前的国内外研究现状进行分析。随后介绍了本文的基本思路和创新之处。第一章,概要介绍了本文研究的理论基础和现实依据,分别从理论、现实,政策三个方面为本文的研究奠定基础,提供支撑。第二章,是对养老服务社会化供给的概述,主要是从养老服务社会化供给的内涵和目前我国养老服务社会供给的现状以及存在的问题进行分析。第三章,作为本文的研究重点,主要研究政府在养老服务社会化供给中的角色定位。首先分析了政府介入养老服务社会化供给的必要性和适度性；其次以此为依据对政府在养老服务社会供给的角色进行分析,并结合青岛市的养老服务社会化供给现状进行政府角色扮演的具体阐述；最后分析了政府在养老服务社会化供给中还存在的问题及原因。第四章,通过青岛市的养老服务社会化供给现状分析,归纳了青岛市的三种经验做法,为其他城市以后的养老服务事业开展提供借鉴。最后一章,则是在前几章研究的基础上,提出了养老服务社会化供给的完善与改进对策。通过政府,市场,社会三方面的共同完善,进而更好的满足老年人多样化的养老服务需求。