在全世界气候日趋变暖和能源安全问题日益突出的大环境下,具备节能环保特性的新能源汽车在全球范围内不可避免地成为了汽车工业的主流发展方向。为顺利推广新能源汽车,我国政府从宣传、购车到使用环节分别颁布了宣传政策、购车政策、路权政策、充电政策这一系列新能源汽车激励政策。上海作为首批新能源汽车推广试点城市和发展私人新能源汽车市场的前沿试点城市,在新能源汽车推广上取得了一定的成效。上海市也就本地基本情况因地制宜地制定了一些新能源汽车激励政策,比如免费发放汽车牌照政策。但是针对新能源汽车的激励政策在未来很有可能会发生变动,比如补贴政策会逐步退坡,免费上牌政策也将逐步收紧。同时,在交通管理层面,上海交管部门针对外省市小客车实行了限行政策,自2020年11月2日起,这一限行政策将外地牌照在上海地区的限行范围进一步扩大,且从2021年5月1日起,限行将再次升级。限行措施叠加各项新能源汽车激励政策无疑会发生“化学反应”,而当前关于交通管理措施对新能源汽车政策作用效果影响的研究相对较少。基于此,本文引入上海市“限外”政策背景,聚焦消费者角度,在研究新能源汽车政策推广效果的基础上,首次探究限行措施对新能源汽车政策推广效果的影响,为上海市新能源汽车政策调整和其他城市的政策制定提供建议和创新性视角。在此背景下,本文首先从厘清消费者对新能源汽车购买意愿的影响因素入手,采取选择实验法对上海市潜在新能源汽车消费群体的选择偏好进行研究,通过梳理国内外文献,结合新能源汽车产业发展现状和政策导向,界定可能影响购买意愿的9个属性,即购买价格、百公里燃油/充电成本、电池保修时间、充电时间、续航里程、购买补贴、充电桩密度、牌照优惠、其他激励政策,并设定各属性的水平值。在此基础上构建正交实验设计生成选择集。进一步,问卷设计按照“是否假设取消限行政策”进行分组实验,并发放问卷、收集样本、数据处理。最后,分别采用Mixed Logit和Asc Logit模型,对“是否假设取消限行”两组样本进行实证分析,并对比值比进行测算,探究限行措施对新能源汽车政策推广效果的影响和各属性对消费者购买意愿的影响。同时,分别对有无购买资格、有无车、有无沪牌进行分样本实证分析,研究不同消费者群体的异质性影响。研究发现,首先,牌照优惠、车辆购置税减免、免收过路费、免费停车、专用停车位等政策变量和电池保修时间、充电时间这类电池相关属性显著影响了消费者的购车偏好;其次,通过对人口统计变量分析发现,女性和更高收入水平群体更倾向于选择购买新能源汽车。同时,另一个值得关注的点,免费上牌政策会对无购买资格、无车、无沪牌群体选择购买新能源汽车产生更大的刺激作用;最后,在“限外”背景下,限行措施带动了免费上牌和免收过路费政策对于新能源汽车的推广效果。综上,上海市新能源汽车激励政策发挥了较好的推广效果,限行措施又进一步促进了这一作用效果。未来新能源汽车政策和消费者需求都会不断变动,本文建议在政策变革中要充分考虑消费者的政策需求,积极推广新能源汽车专属车牌,实行差异化交通管理。针对新能源汽车生产制造商,建议政府加快推进汽车电池技术研发以及基础充电设施的投入,引导汽车厂商关注需求,明确方向,实现精准营销,促进新能源汽车产业健康发展。