吉林省政策性农业保险保障水平测度及影响因素分析

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我国农业保险制度经历了漫长曲折的探索之路,农业保险的发展关系到国计民生的重要保障。近十年来,我国农业保险保障水平迅速提高,从2008的3.67%提高到2018年的23.21%,十年间提高了19.54个百分点。但是,与美国等发达国家相比,我国农业保险保障水平仍处于较低水平,农业保险的作用尚未充分发挥,难以为农业风险提供充分保障需求,对农业现代化发展的促进作用还远远不够。农业保险保障水平问题一直受到理论界和政府的关注,如何促进农业保险保障水平的提高和农业保险的高质量发展是研究的重点。近年来,省委、省政府以深化农业供给侧结构性改革为主线,以“扩面、增品、提标”为基本原则,进一步完善农业保险政策,提升农业保险服务能力,优化农业保险运行机制,夯实农业保险保险发展基础,规范农业保险市场秩序,推动农业农业现代化保险高质量发展,更好满足吉林省农村风险保障日益增长的需求。2019年,五部门联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》,提出要不断提高农业保险保障水平。2019年,中央财政部印发的《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》明确提出,要扩大农业保险覆盖面和服务领域,提高农业保险保障水平,更好满足“三农”领域日益增长的风险保障需求。2022年,吉林省财政厅印发《关于加快吉林省农业保险高质量发展的实施方案》的通知,强调要提高吉林省农业保险保障水平。因此,本文拟对吉林省政策性农业保险保障水平进行研究,通过建立政策性农业保险保障水平评价指标体系,并对政策性农业保险保障水平进行评价,明确政策性农业保险保障水平的影响因素和作用程度,为吉林省政策性农业保险高质量发展提供建设性意见。本文通过基于种植业与养殖业两个角度、分别对该产业中重要险种的保障水平进行分析,以此来展现目前吉林省政策性农险保障水平的主要情况;结合吉林省农业保险实际的数据情况,利用时间序列Tobit模型逐一对其影响因素进行分析,并结合实际情况给予政策性建议。研究主要结论有:(1)随着国家奉行的农业保险政策的推进,“扩面、增品、提标”促进着农业保险的保障水平逐年稳步上升。相比于发达国家对农业保险保障指标来看,我国的农险保障水平远比不上,甚至存在着较大的差距。这导致农业保险不能良好的为农户提供灾害风险的保障,这不利于农险的后续发展,更不利于农业产业的发展。(2)通过从种养两个纬度,分险种、分年份的来对吉林省政策性农业保险保障水平进行分析,从中得出以下四条结论:第一,吉林省政策性农业保险保障水平呈现逐年提升,稳定增长的态势;第二,从逐年对比来看,种植业的保障水平明显略高于养殖业的保障水平,呈现着“种强养弱”的特征;第三,不同作物间的农险保障存在差异,且保障水平差异明显;第四,全国农业保险保障水平一直略高于吉林省农业保险保障水平。(3)利用时间序列Tobit模型,对影响保障水平的因素进行实证分析,从分析结果得知,所选取的因素均呈现显著的影响效果,其中农业保险保费收入、农业保险赔付水平,城镇化率、政府保费补贴对农业保险保障水平产生显著的正向影响作用;农业人口、受灾程度对农业保险保障水平产生显著的负向影响作用。
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