在“碳中和,碳达峰”战略要求下,绿色低碳发展已成为一种新的发展模式。根据2019年的统计数据,农村住宅存量巨大,约有240亿平方米,占全国建筑面积总量的50%以上。然而,农村住宅节能效果差,能源利用率低,冬季采暖浪费严重,使农村住宅成为能源消费和碳排放的首要问题。因此,对农村住宅特别是北方农村住宅进行节能改造具有十分重要的意义。自2013年住房和城乡建设部推广既有农房节能改造以来,由于地方政府主导的改造过程中存在着农民主体性不强的问题,导致甘肃中部地区农民对改造项目的接受程度不高,改造项目推广不力,严重阻碍了绿色可持续发展乡村的建设。因此,必须从农民主体的角度对既有农房节能改造项目进行评价,找出存在的问题,提出相应的对策,使既有农房节能改造项目顺利实施,从而积极推动“碳中和、碳达峰”战略目标的实现。本文以农民主体为视角,分析和评价既有农房节能改造项目。首先,本文对研究背景、研究现状、意义和理论进行了梳理和阐述,为后续研究奠定基础;其次,通过对现行国家节能改造评价标准和前人研究成果的分析,初步筛选出20项涵盖5个维度的评价指标,并运用二元logistic回归模型对农民参与节能改造项目影响显著的评价指标进行客观地筛选,并采用AHP（层次分析法）方法确定指标体系权重,从而构建了以农民主体视角出发的既有农房节能改造评价指标体系;最后,根据已经形成的评价指标体系,建立FCE（模糊综合评价）模型,以甘肃省兰州市永登县一户农房为案例,结合项目自身和地域特点,采用问卷调查方式对农户进行问卷调查,得出农户对改造项目并不支持的结果。结果表明,该评价模型是科学、合理、有效的。针对农户不认同的具体细节,从宣传方式、改造模式、改造方案等方面提出相应的建议。本研究以农民主体为视角对既有农房节能改造项目进行评价,为既有农房节能改造项目从新的视角提供了理论指导和决策依据,在一定程度上可促进既有农房节能改造的推广和普及,具有一定的实践意义和应用价值。