现代社会是信息社会,现代治理从根本上要靠信息治理。政府信息公开,是现代政府以服务为宗旨提供的一种公共服务。20世纪后期以来,随着公众权利意识明显、主体意识增强,知情、参与、表达和监督政府行政的愿望也日益强烈,法治理论的蓬勃发展,政府信息公开工作呈现出全球化的趋势。2008年5月1日实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》标志着我国政府信息工作走向法制化道路。政府信息依申请公开制度也受到越来越多人的关注。政府信息依申请公开制度的实施,实现了公众从政府信息的被动接受者向主动获取者的转换。但由于法律制度的不完善,在正常的信息公开申请之外,一些申请人利用现有立法漏洞提起了大量非正常申请,给行政机关带来不小压力。因此,在保障公民知情权的条件下,厘清政府信息申请权滥用的内涵及认定标准,限制行政机关在政府信息公开工作中的自由裁量权,引导公民理性申请政府信息公开是十分必要的。本文以上海市H区市场监管部门(以下简称H局)为研究对象,通过政府信息依申请公开的实施现状描述、个案研究、统计分析等方法,发现政府信息公开法制建设的不完善、行政机关的公开意识不足以及公民不正当申请目的都是造成信息公开申请权滥用现象频发的重要原因。因此,解决政府信息申请权滥用问题在于重新构建政府信息公开法律制度,创新行政机关服务机制,引导公民理性提出申请。从而推进建设一个公开透明、廉洁高效的社会主义法治政府。