非法营运问题一直是交通运输执法领域最大的难题,也是社会关注的热点问题,随着网约车的出现,传统意义上的非法营运车辆在逐渐减少,但非法营运在城市综合交通枢纽周边却呈现出规模化、专业化、隐蔽化的趋势,给交通运输执法工作带来了更大的挑战,城市综合交通枢纽周边非法营运聚集的情况损害了城市良好形象,严重威胁了乘客的人身财产安全。目前关于非法营运治理的研究主要以某一城市为研究对象,关注的重点是非法营运的成因、危害、对策,治理的对策多是以政府为主体的“一元治理”。本文以深圳北站综合交通枢纽为切入点,深入解析深圳北站的客流特点、交通配套、整体设计,通过运用文献研究法、实际调研法对深圳北站综合交通枢纽周边非法营运治理的困境进行研究探讨,并借鉴新加坡、香港、北京等国内外先进的治理经验,提出了深圳北站综合交通枢纽周边非法营运治理的策略。深圳北站综合交通枢纽周边非法营运治理的困难主要包括:非法营运治理多头管理且手段单一、客观条件制约执法行动开展、非法营运形成完整产业链增加治理难度、执法查处中重处罚轻管理造成治理效果差。针对这些困难,本文运用依法治国理论和多中心治理理论探讨政府各部门在非法营运治理中如何发挥更大的作用,并就政府如何联合社会组织、企业、公众等多元主体共同治理非法营运进行讨论。