在数字化网络时代,技术措施在维护权利人利益同时,也压缩公众合理使用空间,权利人也能轻易通过利用技术措施圈起自己的“技术王国”,存在超级版权嫌疑,因此为了防止权利人对作品形成绝对垄断,需要规定禁止规避技术措施例外情形。世界各国都在尝试完善技术措施例外制度,而欧盟的制度更是被称为“革命性规定”。欧盟规定当使用者无法规避技术措施以实现限制与例外时,权利人应当与使用者达成自愿协议,否则成员国应当采取措施保障使用者实现限制与例外。一方面:欧盟试图通过先权利人与使用者协商,后国家兜底保障的方式实现技术措施例外,但是由于制度未完善,存在例外范围过于狭窄、私人复制的例外保护不全面、自愿措施缺乏具体细则等问题。另一方面:欧盟不同版权利益的成员国对指令落实不同,分别有:观望模式、调解诉讼或仲裁模式、直接禁令或罚款模式、先调解或仲裁后诉讼模式,而不同模式有其自身利弊。通过分析欧盟版权指令和成员国落实情况,我国可以从四个方面完善技术措施例外:区别化禁止规避技术措施种类、规定权利人信息公开义务和交存规避手段义务、建立权利人和使用者协商机制、引入第三方居中裁决作为兜底保障。