乡镇行政区划调整在新型城镇化发展的进程中起到了推动的作用,优化了城乡资源配置,加快了小城镇综合整治的进程,有利于乡村振兴发展。温州市在2016年启动了乡镇行政区划调整,构建了大都市发展的新格局。在这个过程中,平阳县也进行了大范围的行政区划调整,改善了乡镇结构不合理,行政管理难度大,行政成本高的问题。本文以乡镇基层管理体制为研究对象,选取了平阳县为实证,研究在行政区划调整背景下的乡镇基层管理体制改革问题,为后续乡镇基层管理体制改革方面的研究工作提供重要的参考依据。此篇论文采用了文献分析法、实地调研法,结合自身的工作实践经验,经历了平阳县2011年和2016年两次行政区划调整后,对平阳县的基层管理体制改革进行了梳理和研究。平阳县在基层管理体制改革中重新定位了乡镇职能,将派驻机构纳入属地化管理,增设了管理层级,调整了内部机构和人员编制。在改革运行过程中,发现了乡镇职能发挥不足、机构设置改革落实艰难、管理模式运行不畅、人员配置与需求不符等问题,本文通过借鉴国内外基层管理体制改革经验的基础上,主要运用了新公共服务理论知识,对行政区划调整后的平阳县基层管理体制改革提出了一些建议,包括加强党建工作,加大行政服务中心建设力度,落实内部机构设置改革,理顺管理层级之间的关系,提高干部素质等。这有利于乡镇政府职能转变,有利于构建服务型政府,有利于提升群众的幸福感。此篇论文的整体构架主要包括六个部分。第一部分,绪论,围绕本文的研究背景、目的及意义、学术界研究现状等内容作以整理阐述。第二部分,阐述分析基层管理体制相关概念、与行政区划调整关系、相关理论基础等内容。第三部分介绍了平阳县行政区划调整后的乡镇基层管理体制改革现状。第四部分,介绍了平阳县基层体制改革遇到的问题及原因。第五部分,介绍了国内和国外乡镇基层管理体制改革的经验。第六部分提出了提升平阳县乡镇基层管理体制改革的建议。第七部分,结论。