我国正处于市场经济体制转型深入推进期，我国国民的生活水平也有了明显的改善，因此政治体制改革也必须与经济发展相适应。政治体制应当积极探寻新的发展机制来配合经济体制的转型。人事制度作为政治体制中的一个重要组成部分，即改革也是势在必行的。公务员绩效考评制度涵盖了国家公务员的选拔、提升以及激励机制等重要依据。因此研究公务员绩效具有非常突出的现实意义。全国各地都在公务员绩效考核机制建设方面做出了有益的探索和尝试，地税系统也按照国家的统一部署积极开展绩效考核体系建设工作。本文以张家界市地税系统和体系为研究对象，力求探索出一条科学合理地绩效考评体系，这也是市场经济条件下对地税系统的人力资源管理进行改进的重要途径。同时也能够提升地税系统的工作效率。科学合理的绩效评价可以转变张家界市地税系统理念，对提升税务管理部门的社会形象有积极的作用。本研究主要包括以下五个部分：第一部分，绪论。阐述本选题的研究背景及研究目的、研究意义、国内外文献综述，以及研究内容与研究方法。第二部分，对本文研究运用的绩效考评进行综述，包括绩效考评的相关概念和基础理论。概念主要包括绩效、绩效考评和考评体系。而理论涉及绩效管理、流程管理以及期望理论等。第三部分，分析张家界市地税系统考评机制建立的限制，对其发展进程进行系统分析，从考评主体、考评体系和指标设计、考评结果的运用等方面对张家界市地税系统考评体系作全面的了解。第四部分，分析张家界市地税系统绩效考评体系的问题以及其形成原因。分析的基础是笔者的工作实践以及所掌握的资料，认为目前张家界市了考评体系在定量与定性分析的结合、考评主体设置、考评目标以及结果使用等方面存在着不同程度的问题，并对这些问题的形成原因作了深入的剖析，指出考评体系本身的不合理、运用过程的偏差是产生问题的主要根源。第五部分，提出张家界市地税系统绩效考评体系的改进措施和建议。在前四部分的分析基础上，对张家界市地税系统间的和改进绩效考评体系提出可行性策略和建议，要从考评原则、方法选择、方案设计流程改造以及考评信息运用等几方面提出意见。