城市园林绿化是现代城市重要的基础设施,是城市现代化建设的重要内容,是城市社会服务和保障系统的重要组成部分,是改善生态环境和提高广大人民群众生活质量的公益事业。长期以来,城市园林绿化建设和管理一直是以政府投资为主体,作为一项政府职能出现,存在建设任务重、资金不足、管理不到位、效果不好的现象,同时,政府园林绿化管理职能部门还存在人员臃肿、竞争力不足、积极性不高、效率不高等诸多问题。因此,有针对性地开展城市园林绿化建设和管理多元化运营机制相关理论的研究,构建我国城市园林绿化投资、建设和经营管理的多元化运营机制,是解决当前城市园林绿化总量不足、资金“瓶颈”、效果不良和运营低效率等突出问题的重要举措,对于促进城市基础设施产业健康、持续发展具有重要的现实意义。论文共分四章,从国内外城市园林绿化发展的基本情况、管理现状、存在的问题以及吴忠市城市园林绿化建设和管理案例出发,从理论上研究,对城市园林绿化公共服务产品市场化、多元化建设和管理模式进行了有益探索,将政府、企业、社会团体以及个人等看作广泛参与城市园林绿化等公益性市政设施建设和管理活动的主体要素,运用多中心理论,从管理模式、运行机制、资金投入等多角度来分析这些主体,构建城市园林绿化多元化建管体制。本文通过对城市园林绿化投融资、建设和经营管理、以及政府监管等环节的组织模式和体制创新进行深入地探讨,提出推进城市园林绿化市场化运营、多元化投资、社会化管理等方面的政策建议,主要目的是为政府推进城市园林绿化建设和管理的市场化改革提供理论支持和政策建议。最终目标是,力图建立以市场机制为基础、以提高城市公用事业运营效率为宗旨的城市园林绿化多元化、市场化运营机制。论文在城市基础设施等公共服务产品的有效提供方面推进了理论的发展和创新,为城市公共服务设施社会化、市场化、多元化建设和管理寻求新的可行的发展路径。回答了城市园林绿化为什么要推进多元化建管模式,怎样推进多元化建管体制,多元化建管过程中如何界定政府和其它投融资主体的关系、以及如何实施政府的市场监管,建立怎样的多元化建管体制。从理论上系统地提出了现代城市园林绿化建设和管理多元化运行体制框架,初步形成了市场经济条件下城市公益性服务设施建管理论,形成较为系统、全面、操作性强的现代城市基础设施管理理念,对城市道路、供水、排污、卫生等其它市政设施管理行业也具有很好的借鉴价值。