在司法改革的大背景下,整合优化司法资源配置成为制度建设的首要目标。如果能够将刑事案件从起点进行分流,将司法资源集中到相对复杂的刑事案件中,对于解决我国司法资源紧张和案多人少的突出矛盾有很大帮助。认罪认罚从宽制度是一项适用于认罪案件、贯穿于刑事诉讼全流程、且兼具程序和实体内容的上位制度。本文在分析该项制度的实施背景后,通过探讨与之相关的若干理论问题——明确其与司法宽容精神、公正效率价值以及辩诉交易制度的关系后,对如何判断"认罪"、"认罚"、"从宽"相关概念以及司法实践中的相关问题进行梳理,指出应当围绕确保被追诉人认罪认罚的自愿性,在控辩双方量刑协商的基础上由法院对被追诉人作出最终的裁判,尝试探讨构建认罪认罚从宽制度的总体框架。构建认罪认罚从宽制度对于我国司法改革来说意义重大,可以在保证公正与效率的基础上尝试缓解我国司法资源紧张和案多人少的矛盾。文章通过梳理本项制度的实施背景,分析现行制度的相关理论问题,厘清"认罪认罚"相关概念内涵,就相关争议性问题提出相应的观点和建议,帮助构建更为完善的认罪认罚从宽制度。如何优化资源配置是司法改革背景下的关键问题,因而本文更为关注认罪认罚从宽制度的案件分流功能,将该制度定位为贯穿刑事诉讼全流程的案件分流程序的重要环节。经过分析,可以以被追诉人认罪认罚的不同状态为标准,将刑事案件分流为不认罪认罚、认罪不认罚、认罪认罚三类案件。然后再根据案件性质的不同分别适用不同的程序进行审理,以期达到司法资源配置的最优。