随着我国城镇化、工业化进程的加快,人地矛盾越发凸显。而目前农村建设用地规划不合理,存在利用率低、闲置甚至荒废的现象。国家对建设用地规模的管制越来越严格,建设用地指标的配置也在向经济不发达地区倾斜,因此产生了新增建设用地指标市场。对指标市场化配置的研究,既可以优化资源配置、促进制度创新,还可以实现城市反哺农村,加快新农村建设的进程。本文在总结国内外土地资源配置的基础上,对国内目前指标市场化配置的现状进行研究,分析了新增建设用地指标需求、指标价格模式以及价值构成。通过对城镇基准地价评估方法的研究,结合指标特点,运用修正后的成本逼近法构建指标基准价格测算模型,计算指标基准价格。针对目前湖北省现有的交易数据,分析湖北省指标交易现状,运用特征价格法对影响指标交易价格的因素进行定量分析,并根据分析结果给出指标价格调控建议。通过AHP-GEM模型对指标需求进行分析,并结合十三五土地整治规划中各市土地整治潜力,确定各市实际建设用地指标的需求,比较实际需求面积与实际分配面积的差异,分析新增建设用地指标市场化配置的必要性。得出湖北省武汉市和鄂州市的实际分配面积不能满足其需求,其他区域在满足自身需求的同时建设用地指标存在结余,为湖北省新增建设用地指标跨区域流动提供了条件。目前指标市场化配置过程中产生了三种价格类型:基准价格、起拍价格和交易价格。通过研究指标的价值构成,分析现有城镇基准地价评估方法的不足,修正成本逼近法,构建指标基准价格测算模型。根据构建的指标基准价格模型,得出湖北省新增建设用地指标价格为6.76万/亩,略高于指标的起拍价格,说明目前的起拍价格仍然不能充分反映新增建设用地指标的真实价值,最主要的原因是对指标的发展权价值重视不足。通过特征价格模型对指标交易价格影响因素进行分析,依据SPSS平台剔除与指标交易价格相关性较弱的因子,最终得到特征价格线性模型,从而定量对影响因子对指标价格的影响程度进行分析。结论为指标供应量每增加1万亩,指标成交价格上涨8.386万元/亩;房地产投资额比重每增长1%,指标成交价格上涨95.756个百分点;道路通达度每增加1%,指标交易价格增加36.559个百分点。最后提出从明确政府在指标价格调控中的功能定位、发挥经济手段对指标价格的调控功能、完善新增建设用地指标价格体系和构建新增建设用地指标二级交易市场四个方面提出指标价格的调控建议。