本文研究是在全球气候变暖和低碳城市建设热潮大背景下开展的。进入21世纪后,传统城市发展模式带来的矛盾促使人们寻求城市发展新模式,而低碳城市的出现为城市发展指明方向。从2010年开始,我国开始大规模开展低碳城市试点工作,其中陕西省是首批低碳城市试点省区。在梳理国内外低碳城市相关文献基础上,本文尝试给出低碳城市的概念及低碳城市评价模型。该模型从碳排放水平、经济发展水平、居民生活质量水平和环境保护水平4个层面19个指标对陕西省各市建设低碳城市情况进行评价。本文主要分析方法是层次分析法,涉及到的数据主要来自2010年至2014年间陕西省各市的区域统计资料。经过评价模型分析,陕西省低碳城市建设总体水平有所上升,各市发展情况并不均衡,其中西安市和延安市位于第一阶梯,发展水平较好;宝鸡市、咸阳市、渭南市、榆林市、安康市和商洛市位于第二阶梯,发展水平一般,铜川市和汉中市处于第三阶梯,发展水平较差。在以后的工作中经济建设和碳排放管理依然是工作重点和难点,做好这两项工作,才可以实现人们生活水平提高与生态环境保护。最后本文提出从低碳政策、低碳规划、低碳产业和低碳文化四个方面出发推动陕西省低碳城市建设发展。