随着我国发展进入社会主义新阶段,经济建设的目标和需求也发生了改变。在优化产业结构、供给侧结构性改革、国内国际双循环等经济政策的实施下,逐步淘汰落后产能,持续促进产业升级,第三产业得到不断发展。在这样的背景下,新的课题逐渐凸显出来:第三产业集中型城区如何实现进一步高质量发展。经济建设是提升城市竞争力的有力抓手,是提高居民幸福指数的扎实支撑,是实现全面建成小康社会的重要保障。近年来,在国内产业转型升级的大背景下,东北地区经济建设增速放缓,经济结构调整适应较慢,主要原因包括老工业基地发展不足,也包括新兴产业发展不足,还包括新兴产业对传统产业的带动作用不足等方面。中山区作为大连市主城区,服务业发达,作为一个第三产业集中型城区对大连市的经济发展具有重大影响力,通过研究中山区高质量发展对策,对提振区域经济发展建设,突破第三产业集中型城区发展瓶颈,对大连乃至东北经济的振兴均有重要意义,也是本文的实践价值所在。中山区近年来的经济发展虽然保持稳中有升,但产业结构较为单一,其中服务业占比超过90%,正在面临发展后劲不足的严峻问题。本文拟通过不同维度的比较研究,厘清辖区“家底”,剖析内在逻辑,研判发展趋势,通过“是什么”、“为什么”、“怎么办”的研究脉络,把握发展存量,控制发展变量,挖掘发展增量。本文采用时间维度、空间维度和管理维度三个维度对中山区经济运行概况进行比较研究。一是通过时间维度,选取中山区2012年,2014年、2016年、2018年、2020年四年间的经济发展宏观数据变化;二是通过空间维度,比较中山区与国内外其他区域发展特点及发展结果的区别;三是通过管理维度,从公共管理领域分析政府实现高质量发展的目标及不足。通过比较研究的方法,深入分析中山区经济发展所具备的优势及不足,针对中山区产业优势不明显,产业结构较为单一,抗风险能力较弱等问题提出解决对策。一是升级产业结构,提升产业能级,提高服务业经济提拉带动作用;二是创新发展机制,打造商务服务、服务贸易等高端服务产业模式,实现产业融合发展;三是整合优质资源,打造重点楼宇,形成虹吸效应,发挥楼宇经济带动作用;四是优化营商环境,降低企业投资成本,形成良好投资氛围。五是充分利用人才政策吸引人才,增加经济基数。六是通过公共管理培养文化氛围,促进高质量发展。本文以服务业高度发达的第三产业集中型城区发展为切入点,研究在转型升级中高质量发展问题,国内外目前在相关领域研究较少,这既是本文的理论价值,同时也是创新之处。