随着社会的发展,人们对公共设施的需求也开始急剧增加。一些公共设施在服务民众的同时,也产生了极大的负面效应,如环境的污染引起的生态环境的恶化,以及由此而引起了人们的身体健康受到了损害及其房屋价值的贬值。环境类邻避设施,诸如垃圾焚烧厂、火力发电厂、变电站等,虽然对于公共利益是必须的,但却容易引起当地民众的反对和抵制。同时,由于信息化、城镇化及全球化的发展,环境风险、经济风险、社会风险等各种风险已经成为人类生活的自然伴侣。伴随着人类社会系统复杂程度的提高,大多数风险日益成为公共风险,其损害后果的公共性日益增强,公共风险需要公共组织全面实施预警、防范、控制、处置等治理措施。但是,现代风险涉及专业的综合性、主体的广泛性、损害后果的严重性、处置手段的多样性等特征,并迫切需要进行风险评估。这就需要政府、企业、社会组织、社区、个人等各类主体之间形成新型的合作治理结构,共同应对公共风险。而电能作为现代人类生产生活不可或缺的能源之一,是科学技术发展、国民经济飞跃的主要动力。但是电网工程邻避问题突出,电网项目纠纷有逐年增长的趋势,公众过度维权导致电网建设受阻,供电能力滞后于发展速度的问题急需寻找解决措施。本文主要采用文献研究法、问卷调查法、案例分析法等研究方法,分析以公众为主要研究对象,系统性地考量公众看待变电站建设选址风险、收益、公平性等问题的态度,通过第一手调查数据对影响公众态度的因素进行实证分析,重点关注现有决策模式对公众态度和行为形成的影响,从而有针对性地改进变电站建设选址决策模式。力求揭示公众态度背后的影响因素,为变电站建设选址实践中的公众参与、民主决策等决策模式的完善提供具体化的政策建议。全文的大体思路如下:第一部分是绪论。此部分主要介绍课题的研究背景以及理论和实践意义;国内外对邻避问题研究的现状及成果。第二部分是概念界定和理论基础。首先对邻避、风险、变电站等核心概念进行了分析界定;其次选取了和邻避设施选址问题紧密相连的基础理论:利益相关者理论,社会风险的相关理论,多元治理的相关理论,集体行动理论;第三部分是以广东省惠州市为例,对变电站建设过程的风险评估进行分析,并通过实证数据进行检验;第四部分是总结变电站建设存在的邻避问题,以问题为导向,从安全因素、经济因素、环境因素、程序因素等方面剖析问题原因;第五部分是借鉴国内外关于邻避设施选址问题的先进经验,反思目前变电站建设过程中不足的地方;第六部分是提出解决问题的对策,总结归纳出实际可用的经验,为后续开展的变电站建设提出优化的建议。针对上述对变电站建设邻避问题的研究与分析,根据当地民情建立风险评估机制、加强对舆论的引导和控制、完善政府的信息公开制度与民众决策参与机制等具体措施为指导思想,提出惠州市惠阳区变电站建设邻避问题优化的对策与建议,以达到缓解变电站建设项目邻避问题负面影响的目的,最终保障人民群众的切身利益,维护社会的和谐稳定,助力“十四五”规划顺利落地。