海事监管远程可视化执法优化研究 ——以F市海事部门疫情期间“非接触式”监督检查为例

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2020年初,一场突然袭来的新冠疫情影响世界,给航运业带来了极大影响。与快速变化的监管形势相比,海事监管模式却处于滞后状态,因此,如何加强和改进海事监管模式成为摆在政府公共管理面前的一个难题。F市作为粤港澳大湾区重要节点城市,拥有各类制造业、各型集装箱港口,进出港口集装箱数量、种类和分布具有一定代表性,但F市的集装箱海事监管却比较不足,存在执法风险高、参与度低、信息偏差、机制不全、覆盖面窄和效果不明显等问题。因此,探索F市海事监管改革具有重大的实践价值。本文基于合作治理理论,构建论文的理论分析框架,以F市海事部门疫情期间船载集装箱“非接触式”监督检查模式作为研究对象,综合运用文献研究法、比较分析法、观察法、访谈法等研究方法,对海事监管远程可视化执法进行系统研究。论文分五个部分,第一部分是绪论,介绍文章研究背景、意义、方法及海事监管和合作治理理论的相关文献综述等内容;第二部分开展海事监管远程可视化执法的理论分析,界定核心概念、介绍合作治理理论基础;第三部分介绍海事监管远程可视化执法的主要做法与成效,包括“非接触式”执法的政策背景、框架内容、运行成效,探讨实践情况,总结成效经验。第四部分探讨海事监管远程可视化执法中存在问题和原因分析,要逐步改进提高的方面。第五部分基于远程可视化执法在创新执法方式中的优化路径,进而规范执法流程,提高执法效能。
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