剥离国有企业办社会职能问题研究

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当前,我国进入了“全面深化改革”的历史阶段,国有企业改革已进入重点领域和“深水区”。在国有企业改革中,由于方方面面的因素,导致了很多悬而未决的遗留问题,由此引发了企业历史包袱过重、社会管理职能移交缓慢等多方面的问题,一定程度上影响了经济发展与社会稳定,也阻碍了国有企业进一步深化改革的步伐。江西在国有企业改革中积极探索,勇于实践,形成了一套剥离国有企业办社会职能移交的解决机制和方法,为进一步推进国有企业改革提供思路。因此,研究这一问题具有一定的研究应用价值。本文围绕剥离国有企业办社会职能展开研究,以江西国有企业改革为对象,介绍了江西国有企业改革的总体思路、改革背景、改革过程及改革成果等基本情况。阐述了国有企业改革后集中存在的几个主要历史遗留问题,对问题表现形式、历史背景和主要原因进行了深入分析,并结合实际了提出对策建议。本文在结构上共分6章。其中,第1章为导论;第2章为相关理论概述;第3章为国有企业改革基本情况;第4章为剥离国有企业办社会职能现状分析;第5章为剥离国有企业办社会职能对策建议;第6章为结论与展望。本文通过案例研究,以江西国有企业为例,对国有企业办社会职能问题进行系统性的研究。通过分析全国及江西国有企业“三供一业”分离移交、办教育医疗机构、办市政社区管理进展情况,指出了剥离国有企业办社会职能的难点和关键,提供了江西国有企业江铜集团、新钢集团、江钨集团的成功案例,系统阐述了解决该问题的机制流程,并以此提出对策建议,通过政企分开、分类指导、多方筹资、安置职工、注重考核等措施,为全国解决剥离国有企业办社会职能问题提供了借鉴参考。
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