国家公园制度是当今世界上主流的自然保护地发展模式,由美国首次提出并率先进行国家公园建设,该种模式被世界各国政府予以借鉴,国家公园发展模式成为当前自然保护地保护、建设和管理的主流模式。我国国家公园发展起步较晚,党的十八届三中全会后,国家公园体制建设成为我国生态文明体制改革的重要举措,在多个省市进行国家公园体制试点,试点取得不俗的成果,但是国家公园法的缺失使得我国国家公园建设缺乏有效的法律支撑,无法彰显出国家公园制度在自然保护地保护方面的优越性。国家公园法的缺失,使得当前试点地区地方立法先行,地方立法的先天缺陷性使得我国国家公园体制建设、保护和管理面临着诸多的困境。国家公园建设试点阶段即将结束,即将设立正式的国家公园,意味着国家公园法的制定迫在眉睫,因此当前研究国家公园立法方面极具价值。基于比较分析的研究角度,对美国、德国、加拿大三种不同发展模式的国家公园相关方面研究发现,在国家公园建设方面都构建了完善的国家公园法律体系、管理体系以及重要法律制度,对于我国国家公园立法的完善以及相应的制度构建具有重要的借鉴价值。我国国家公园法目前处于空白阶段,对于立法目的、立法原则、立法模式、管理体制、基本制度等方面尚未予以明确的规定。借鉴国外国家公园立法的经验以及地方试点的成果,从整体性角度出发,我国国家公园最理想的立法模式是综合框架性立法,但是基于《国家公园法》大概率先行制定的考虑,从自然保护地建设的整体性、系统性考虑,在《国家公园法》中要为未来的《自然保护地法》预留空间。在国家公园管理体制建构方面,应当建立由国家公园管理局统一管理的中央垂直型国家公园管理体制,对于国家公园管理机构的管理权限予以明确规定,完善国家公园的资金保障机制。在国家公园基本制度的完善上,创新土地权属制度,特许经营制度及其国家公园规划制度。