黔东南州仫佬族村寨社会治理研究

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党的十九大报告提出乡村振兴战略中“治理有效”的总要求,这一要求的提出,不仅仅是影响全面建成小康社会发展的进程,还反映着国家治理体系和治理能力现代化的水平。而党的十九届四中全会聚焦于国家治理体系和治理能力建设,系统地总结了“中国之治”的十三项制度原则,这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求。社会治理是国家治理的一个有机组成部分。自新中国成立70年以来,通过党和国家政策大力扶持下,黔东南州仫佬族村寨的经济得到了飞速发展,但是其村寨空心化、村民老龄化和农业边缘化问题逐渐严重,这些难题为社会治理带来了严重挑战,因此,分析和研究黔东南州仫佬族村寨的社会治理概况,是促进民族地区社会治理进步与发展的必然要求。本研究主要从案例分析、深度访谈和田野调查三种视角,有效结合一手调研资料,分析得出其中主要存在治理主体缺位、治理理念滞后、治理手段有限和治理效能不佳等几个主要发展困境。通过分析,研究认为传统管理型体制、整体素质能力、经济发展水平、仫佬族传统制度文化、法制体系建设等因素对仫佬族社会治理产生消极影响,特别是少数民族传统文化、仫佬族协会、宗族(家族)等因素有着差异性和渐进性的影响。针对现阶段黔东南州仫佬族村寨在社会治理所面临的现状和原因的基础上,运用民族团结理论、治理理论、善治理论和多中心治理理论进行透视,寻求仫佬族传统治理资源中可以规范村民行为的有效方式。为更好地进行村寨社会治理,需要做到如下几个方面,一是以社会主义价值观引导依法治理、以德育人和协商民主的治理理念;二是密切联系基层政府、社会组织和村民自治的共治治理主体;三是完善三治一体、加强德法两用融合的治理方式;四是以此促进民族经济发展、加强公共服务供给和优化社会矛盾调解。通过构建新时代“三治”促进“三共”的乡村治理体系,从而进一步巩固黔东南州仫佬族村寨经济繁荣与和谐稳定的关系。
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