【摘 要】
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化学品作为现代生产生活的必需资料,极大的促进经济社会的发展,化学品具有种类繁多、性质复杂、危害性大等特点,在化学品生产、使用、储存、转移及处置的过程中,均可能造成污染对人体健康和生态环境造成损害,因此,化学品污染防治成为国际社会普遍关注的问题。化学品污染防治是一项系统性工程,需要运用经济、社会、科技、法律等手段的共同配合,法律手段则是化学品污染制度上的保证。欧盟REACH《关于化学品注册、评估、授
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化学品作为现代生产生活的必需资料,极大的促进经济社会的发展,化学品具有种类繁多、性质复杂、危害性大等特点,在化学品生产、使用、储存、转移及处置的过程中,均可能造成污染对人体健康和生态环境造成损害,因此,化学品污染防治成为国际社会普遍关注的问题。化学品污染防治是一项系统性工程,需要运用经济、社会、科技、法律等手段的共同配合,法律手段则是化学品污染制度上的保证。欧盟REACH《关于化学品注册、评估、授权和限制制度》于2007年06月01日正式生效实施,REACH制度是欧盟推出的集化学品安全管理、污染防治和质量标准于一体的新型技术性法律手段,它强调的关注人类健康,保护生态环境,防止化学品危害的主旨代表了未来化学品污染防治发展的国际趋势,其运用的化学品注册、评估和限制制度在化学品污染防治中发挥了重要的作用。自那以来,美国、日本、韩国等相继颁布了类似的适合本国的法案、法规。目前,我国还尚未建立起综合性的化学品污染防治法律法规,化学品污染防治的法律制度与欧盟相比还存在很大的差距,笔者希望通过撰写此文,能为我国化学品污染防治提出可行性建议。具体来讲,本文涵盖绪论在内分为六章,主要结构框架如下:第一章为绪论。是对研究背景和意义、研究现状、研究内容、研究方法概括式的说明。第二章为中欧化学品污染防治概况。考察了欧盟REACH的立法背景及立法改革,介绍了REACH的整体构成和实质,阐明了其在化学品污染防治中的作用和意义。第三章为中欧化学品污染防治模式的比较。本部分比较了中欧化学品污染防治的法治体系建设、污染防治理念以及化学品安全管理机构,分析我国在化学品污染防治模式方面存在的不足。第四章为中欧化学品注册、评估、限制制度的比较。本部分对中欧化学品污染防治最重要的三个制度进行了比较,分析我国在化学品注册、评估、限制制度存在的不足。第五章为中欧化学品污染防治技术支撑体系的比较。本部分对支撑化学品污染防治的化学品质量标准和化学品信息数据库建设进行比较,分析我国化学品污染防治技术支撑体系存在的不足。第六章为REACH制度对我化学品污染防治法律制度建设的启示。在前述研究内容的基础上所得出结论,针对我国在化学品污染防治模式,化学品注册、评估、限制机制以及化学品污染防治技术支撑体系建设方面存在的不足,本章提出分别从建立和完善机制、拓展化学品危害风险评估范围和技术支撑建设的角度提出建议,来完善我国化学品污染防治法律制度的建设。
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