阿克苏地区人口城镇化与基本公共服务协调机制及评价研究

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随着改革开放的深入,我国经济和科技都获得了长足的进步,与此同时我国新型城镇化进程正稳步向前,2018年初城镇化率再创新高达到58%。越来越多的学者开始关注城镇化质量的提升、基本公共服务水平的提高。十三五规划期间,国家发改委明确要求推动全面小康社会的建设,对机会公平关注,对基本民生保障。而推进新型城镇化的核心在于人口城镇化。人口城镇化的健康发展能够大大提升城镇化的质量。在农村人口逐渐向城市转移集中的过程中,城市新居民对当地优良的基本公共服务的需求越来越强烈,但当前基本公共服务却呈现出基本公共服务难以均等化和优良化的趋势。基本公共服务水平关乎到小康社会建设质量,对人口城镇化与基本公共服务间的关系进行准确把握,实现两者相互协调,能够为新型城镇化的快速发展保驾护航,并且对新型城镇化发展的方向具有重要的指引意义。时下我国正处于全面小康社会建设下新型城镇化发展的重要阶段,城镇化进程将会受到人口城镇化、基本公共服务两者协调发展程度的直接作用和影响,且这种协调发展程度也将会影响到城镇化水平以及人们生活质量,最终关乎着我国经济发展和社会和谐稳定的大局。基于2013~2017年阿克苏地区统计年鉴和各县市统计报告,选取阿克苏地区共八个县一个市作为分析以及探讨对象,通过文献查阅方式,对当下阿克苏地区基本公共服务、人口城镇化情况进行量化分析,并在人口城镇化、基本公共服务指标体系构建方面,紧抓两者关系,将耦合协调度模型、相对发展模型引入到研究分析当中,对2013~2017年阿克苏地区人口城镇化与基本公共服务关系开展探讨。结果表明:2013~2017年阿克苏地区基本公共服务供给能力不足,与人口城镇化水平不匹配;基本公共服务水平差距较大,且与当地经济发展水平呈现正相关;各县市人口城镇化与基本公共服务耦合协调度均值在0.44左右小幅波动,表明整体而言,其耦合协调度类型位于边缘协调,人口城镇化与基本公共服务仍有极大发展空间。在分析结果的基础上,本文认为阿克苏地区市、县政府应当根据实际情况,因地制宜,大力发展特色经济,加大对基本公共服务的投入力度,转变政府职能,引导民间资本参与构建基本公共服务体系。同时,推进人口城镇化健康发展,扩大基本公共服务覆盖面,重点提升基础教育、医疗卫生、社会保障、文化服务等群众关心的基本公共服务的质量,着力增强群众的获得感、幸福感,满足群众日益增长的美好生活需要。
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