城中村是我国城镇化过程中形成的一种特殊的居民聚居区。当前城中村普遍存在居民房屋建筑密度大,房屋质量不高,人口结构复杂,治安状况差,配套设施不完善等问题,亟待改造。在改造过程中,政府应该发挥其重要的管控作用,但目前该方面仍存在诸多问题,需要尽快解决。本文以西安市三个城中村为调研对象,通过对城中村改造过程中政府职能履行现状的调查,分析其存在问题,并在借鉴国外旧城改造及国内城中村改造先进经验的基础上,提出职能优化策略。调查发现,当前政府在城中村改造工程中存在的问题主要有:引导职能方面政府宣传引导不够,村民参与意识不强,政务公开程度不够;服务职能方面就业扶持不到位,社会保障体系不健全;监督职能方面无论是拆迁补偿还是回迁安置建设都存在监管不到位的现象。提出的对策主要有:在引导职能方面应从充分发挥政府主导作用,引导村民积极参与,实行政务公开化三方面着手;在服务职能方面应从大力发展社区就业,构建完整的社会保障体系两方面实施优化措施;在服务职能方面应该从加强事前监督、拆迁过程监督、建设过程监督和安置过程监督四方面进行完善。政府在城中村改造中的作用至关重要,政府职能的履行程度决定着城中村改造的完成程度。本论文的研究结果可为西安市在城中村改造工作中的职能优化提供参考,有助于提升政府部门在城中村改造中的行政效能。