上海市政府购买公共体育服务政策执行路径研究

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随着生活水平的提高,大众公共体育服务诉求逐渐上升。但目前公共体育服务供求不对等,购买公共体育服务成为诸国政府的一致选择。21世纪初,上海市政府开始探索公共体育服务购买工作,经过十多年的努力,现已取得了一定的规模和成效。但由于实践时间短,上海市政府在购买公共体育服务工作中仍有不足,购买工作的规范性和严谨性有待加强。
  本研究结合史密斯模型,从政策执行角度探讨上海市政府购买公共体育服务政策执行路径问题。文章采用文献资料法、对比分析法和实地调研法等,梳理了上海市政府购买公共体育服务政策演变历程,从理想化政策、执行机构、目标群体和环境因素四个层面分析上海市政府购买公共体育服务政策执行现状及困境。文章对比参照英国、日本和常州市政府实践,探究上海市政府购买公共体育服务政策执行优化策略。
  文章指出上海市政府购买公共体育服务政策执行存在购买公共体育服务政策较少;专业的公共体育服务购买工作管理部门未建立,执行机构人员素质亟待增强;承接主体的服务能力和意识有待强化;民众的政策参与意识和能力不足;资金供给环境和监督评估环境不完善等问题。通过研究英国、日本和常州市政府工作发现,他们具有体育社会组织众多、体育政策体系完善和民众的民主意识强等特点。结合上海市当前民众体育需求、公共体育服务供给现状和公共体育服务政策特点等,从史密斯模型的四个层面提出优化策略:一优化政府购买公共体育服务政策体系;二提高执行机关政策执行能力;三提高目标群体的认知,包括提高承接主体的服务能力和意识、民众的政策参与能力和意识;四是优化政策执行环境,优化多元化资金供给和全面绩效评估及监督环境。在新时代背景下,研究上海市政府购买公共体育服务政策执行路径,致力于打造一套高效有序的政策执行机制,全面提高政策执行效益。
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