过度劳动的法律治理研究

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在我国的现实生活中,劳动者超时、超强度劳动的现象颇为常见,关于“过劳死”的报道也常见诸于报端,过度劳动已经成为我国不可忽视的社会问题,如果任由其发展,势必会对劳动者的身心健康造成巨大伤害,轻则使劳动者长期处于疲劳状态,引发焦虑症、抑郁症等精神疾病或心脑血管疾病,重则引发过劳死,长此以往,也会影响劳动力的可持续发展,降低劳动效率,成为经济发展的阻碍。虽然我国一直以来就十分注重劳动者权益的保护,近年来我国关于劳动法律法规不断颁行、修改,其中规定了领先世界的工时制度,较高的加班报酬,严格的加班程序等。然而,与我国领先世界的劳动法律法规形成鲜明对照的,是我国几乎空白的过度劳动法律规定,我国法律没有引入任何过度劳动及其相关概念。相反美国、日本等国家已经走在过劳法律治理的前列,尤其是日本,已经出台了一系列过劳专门法律,对过度劳动进行治理。面对如此巨大的反差,我们需要进行反思研究,对过度劳动进行防治,应当从法律的角度探索出一条过度劳动的治理路径,为劳动者维权提供法律保障与制度支持。本文总共分为四个部分:第一部分是对过度劳动研究的法理基础进行阐述。针对理论界存在的争议,准确界定过度劳动的法律概念与法律性质,指将工伤(职业病说)作为我国对过劳法律救济的理论基础。国家要承担起对过度劳动进行治理的义务,完善过劳法律制度与救济途径,以达成保护劳动者的基本权利、构建平等劳资契约关系、维护稳定经济社会秩序的目标。第二部分描绘我国过度劳动法律治理的现实图景。将我国过度劳动的法律治理分为事前预防与事后救济两部分,我国过劳预防法律制度存在过劳专门法律空白、工作时间法律规制失灵、劳动定额管理制度和劳动者职业精神健康保护制度缺失的不足,过度劳动的工伤救济和侵权救济机制都在困境。第三部分是对域外过度劳动法律治理经验进行介绍并总结其对我国的启示。日本对过度劳动有系统性的立法,注重发挥医生、律师团体的作用为过劳治理提供专业性支持,美国过劳治理的过程中,其工会发挥了较大作用,美国将精神损害也纳入过劳赔偿范围。借鉴域外先进经验,我国过劳法律治理要注重推进系统立法,加强预防与寻求社会力量的支持。第四部分是对第二章中我国过度劳动法律治理机制不足的回应,吸收域外过劳治理经验,形成我国的过劳预防与救济机制。完善过劳法律预防法律制度,将过劳预防纳入强制性法规之中,健全工时、劳动定额、职业安全健康保护等劳动基准法律制度。同时完善过度劳动的工伤救济和侵权救济机制的内容,建立以工伤救济为主、侵权救济为辅的过劳双重救济机制。
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