失信惩戒机制研究夏友军

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诚实信用是一种良好的品德,也是经济社会发展的必然要素。缺少诚信的存在,市场秩序就会变得混乱不堪,社会和谐也就无法实现。虽然我国一直在努力建设诚信社会,推动诚信价值观的广泛认知,但失信现象仍然不断出现,“老赖”群体还在不断扩大,这使得信用缺失问题成为阻碍社会发展的一大障碍。因此,社会治理需要重视对失信行为的规范与惩治,进而解决由此衍生的诸多社会问题。一项重要的举措便是建立完善的失信惩戒机制,通过对失信主体的限制,对失信者进行威慑和警示,从而加强对失信现象的治理,进而保障社会的和谐与稳定。
  从党的十八大提出“褒扬诚信,惩戒失信”的宗旨以来,党和政府越来越重视信用体系建设,针对失信行为主体的惩戒措施政策也越来越多。一系列的法规与政策文件的出台,为失信惩戒机制的建设、巩固与提高打下了坚实的基础。失信惩戒机制的实施所涉及的方面众多、领域广泛,无论是从立法层面、还是从司法实践的角度来说,都是社会诚信体系和信用制度建设必不可少的环节。然而目前我国推行的失信惩戒机制还存在很多不足,惩戒方式和惩戒手段还有待提高,需要通过更多、更充分的理论研究,对失信惩戒机制的理念、实施情况、不足之处和如何具体构建进行剖析,将失信治理的相关法律规范与社会热点问题联系起来,提出机制中存在的问题与相应解决方法,进一步完善失信惩戒领域的体系建设。
  全文以失信惩戒机制为研究对象,从该机制的理论基础、国外发展现状与经验借鉴、国内实施现状与存在的问题、完善机制的对策建议等四个方面进行探讨,对我国失信惩戒机制的成果与不足进行了分析,并提出了一些意见与建议。首先,是对失信惩戒机制相关概念的分析,以不同标准对该机制实施了分类,同时从公民权利保障、法院执行效率、社会诚信构建三个方面解读了该机制的实行目的;其次,总结了美、德、日三国的失信惩戒制度的优劣,希望以此为借鉴对我国失信惩戒制度的改善方式有所启发。之后,通过列举我国实行的相关法律、法规、政策,分析了我国失信惩戒的开展情况,提出了我国失信惩戒机制推行中出现的法规与标准不完善、信息的共享与公布待加强、异议与退出机制不健全、连带责任适用不严谨四个方面的问题,并进行了相应的解析。最后,针对我国失信惩戒机制的不足,从立法建设、惩戒力度、信息共享、平台建设、救济渠道、规则适用等方面提出对应的、可行的方法对策。
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