作为“三农”,即“农民”、“农业”、“农村”问题的核心,解决农户贷款难和为农民创收,一直是政府、社会各界都非常关注的重要课题。近年来,每年中央一号文件都会针对三农问题推出一系列的重要举措。文件指出：大型商业银行应加快农村牧区金融体制改革步伐,研究和分析农村牧区金融事业存在的新问题新倾向,不断深化农村牧区金融改革创新,鼓励各类商业金融事业部改革试点覆盖全部旗(县)域支行,实现银行农村牧区创新式的“三农(三牧)”金融服务。这也就标志着中国农业银行作为国家一个控股大型商业银行,面向“三农(三牧)”是中央赋予它的市场定位和历史使命。农户小额贷款业务作为在我国社会主义时代背景下应运而生的产物,有着例如：使农民早日脱贫、过上小康社会,促进社会主义和谐等一系列的意义,但是我们在研究中发现了该业务还有很多缺点,如：金融市场上会出现信息不对称、农民不能抵押土地来获得贷款、农户贷款难,甚至一些金融机构不愿意介入等问题。这一切因素都会制约我国重要方针政策的落实和实施。我国现阶段边疆地区农户小额贷款业务存在某些问题,但是发展空间和前景无限,尤其是中国正在处于GDP增长率维持在7%左右的改革转型阶段。本文首先介绍农业银行农户小额贷款的相关概念,再运用内蒙古锡林郭勒盟DW旗农业银行农户小额贷款业务具体及调查报告数据,进行全方位分析,以微观宏观两个角度为切入点,得出偏远边疆地区农业银行农户小额贷款业务存在的问题,产生的原因,对症下药给出切实可行的实施方案。通过本次研究,可为DW旗农行提供了比较系统性和普适性的小额贷款风险管理解决方案,增强农业银行的“支农支牧”主力军作用,促进银行业和金融市场健康可持续发展。