九一八事变后,中华民族面临亡族灭种的危机,抗日救亡成为了时代的主题。中国民众抗日热情空前高涨,但没有被有效动员起来,形成广泛坚固的抗战力量。中共顺应历史潮流,把握历史机遇,肩负起动员最广大人民群众、建立抗日民族统一战线的重任,制定了一系列与社会动员相关的方针政策。中共依靠政党和政权两个系统的配合进行有效动员,政党系统负责政策方针的制定,政权系统执行其政策方针。中共与边区政府两个系统相互配合,有机联动构成了中共社会动员的机制。中共中央进行动员政策方针的制定,边区政府与根据地政权贯彻落实社会生活的各个方面,密切联系群众,满足民众的实际需求。大体上讲,中共的社会动员主要为:提高民众的文化水平、觉醒民族意识、激发政治觉悟和教授一定抗战知识的教育动员;发展生产,改善人民生活水平,激发人民的抗战热情,为抗战提供物质基础的经济动员;保证人民的基本政治权利,提高人民的政治地位和政治参与热情,激发民众的国家“主人翁意识”的政治动员。三者之间,教育动员是思想文化前提,经济动员是教物质基础,政治动员是表现形式。三者有机结合,激发了广大农民的抗战积极性,并发展壮大了中共自身力量,为抗战胜利奠定了坚实的基础。中共的社会动员对象主要是广大的农村民众,其政策制定多为普通农民所考虑。教育、经济及政治动员取得了不错的效果,改善了人民生活,极大地提高了民众的抗日热情;提高了文化程度,不仅使一部分人摆脱了文盲状态,也提高了民众的抗日认识和能力;提高了政治参与度,农民逐渐摆脱“无权小民”的思想,“国家主人翁”意识的觉醒,促进了近代农民思想的解放。