国民待遇原则是在国际经济贸易长期实践过程中形成的一项重要法律制度。它最早适用于国际贸易领域,解决货物过境以及入境后的待遇问题。第二次世界大战之后,随着经济全球化和投资自由化的发展,国民待遇逐渐被纳入国际投资领域,成为国际投资法的一项重要原则。在传统国际投资法中,东道国享有决定外资进入领域和条件的权利,虽然有些投资条约规定必须给予外国投资以国民待遇,但国民待遇一般只适用于外资进入后的阶段。晚近出现的一些双边和多边投资条约中开始提出要将国民待遇扩大适用到外资准入阶段,而且在发达国家的推动下,准入阶段国民待遇已经成为发达国家缔结国际投资条约的普遍条款。这些条约法的实践片面有利于发达国家,而严重地削弱了东道国对外资的传统管辖权,对国家的经济主权造成干扰,所以当前大部分发展中国家对此尚持迟疑态度。本文着重研究了国民待遇的法理基础,外资准入阶段国民待遇的条约法实践,并从国家经济主权等方面探讨了实行准入阶段国民待遇应注意的问题,最后以中国为例提出了应对准入阶段国民待遇的态度和措施。对广大发展中国家而言,一方面应顺应投资自由化的发展趋势,逐步减少对外资不合理的限制措施,实行全面的准入后阶段国民待遇;另一方面,应慎重对待准入阶段国民待遇,发展中国家应坚守国家的经济主权,有条件和渐次推进外资准入阶段国民待遇。